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公路路政管理制度 探讨公路路政基本管理制度 近年来，我国公路建设取得了突飞猛进的发展，至 2005年底，总里程突破 190万公里，其中高速公路里程近 4万公里，居世界第二位。随着公路建设事业 的发展，公路路政管理立法工作也取得长足进步。在国务院颁布《中华人民共 和国公路管理条例》，交通部颁布《实施细则》基础上。1997年3月，八届全国 人大常委会第26次会议通过《公路法》，随后各省、自治区、直辖市及国务院 批准的有地方性法规立法权的较大的市人大也纷纷出台相应路政管理条例，省、 自治区、直辖市人民政府及国务院批准的较大的市人民政府也纷纷颁布《路政 管理实施办法》等。2003年，交通部以2号令正式颁布《公路路政管理规定》， 目前，《公路保护条例》草稿也已拟定。但在路政管理“立法热”的背后，却是 立法技术的粗疏和缺漏，我们需要非常理性地看待这些立法工作，努力提高立 法质量。其中之一就是要对现有路政管理基本制度存疑作逐一探讨，力求进一 步完善《公路保护条例》立法，解决路政管理工作中的诸多困惑。 一、什么是公路，什么是路政管理 这是公路路政管理最基本的问题，但恰恰这两个问题并没有很好解决。什么 是公路？公路法通篇没有一处条文给“公路”下一个定义。 《中华人民共和国公 路管理条例》第三十九条：“公路是指经公路主管部门验收认定的城间、 城乡间、 乡间行驶汽车的公共道路”。按此定义，问题一大堆，即