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公文处理和写作 (3) 第四,法定权力的制约性。这一点 , 公文在文章中是独一 无二的。公文只能由法定的作者发出。法定的作者即社会组 织的机关及其部门都规定了隶属关系和职权范围 , 其公文是 这种隶属关系和职权范围的反映。写作公文和办理公文都有 一定的规定性。也就是说 , 对于作者和读者 , 公文具有法规给 予社会组织职权所产生的制约性。制约性在不同的公文中有 不同的情况。行政公文的命令 , 对于公文的接受者具有强制 性。如果接受者不按命令办理 , 就会受到法律的制裁。发出 命令的政府机关有权依照法律规定 , 动用军队或警察等器进 行处罚。行政公文的决定 , 具有国家指挥性和约束力。行政 公文的通知 , 具有规定性、指挥性和指导性。经济公文合同 , 依照《中华人民共和国合同法》对于缔约各方具有确定的制 约性, 如奖惩、期限等。普通公文的讲话稿 ,对听众具有领导 者所拥有的指导性和指挥性。法规性公文如法律、规章 , 制 约性更是不言而喻的。公文正因为有制约性 , 才能产生现实 的管理作用。 公文的种类简称文种国务院办公厅发布的《国家行政机 关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公文归纳为九类十 三种, 命令、决定、公告、通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要。 1、命令 : 发布法规、强制措施、任免嘉奖。主席令、总 理令、省长令、嘉奖令、严戒令等。 2、决定 : 下