城乡区域统筹发展.pptxVIP

杭州市打造城乡区域统筹示范区的实践研究;一、杭州经济社会的主要情况;; 经济总量：去年，全市生产总值7011.8亿元，增长10.1%，保持21年两位数增长。人均人民币80395元（常住）、101266元（户籍），折合美元：12447元和15679元。;三次产业结构： 3.3∶47.4∶49.3。;财政收支： 去年完成财政总收入1488.92亿元，其中地方财政一般预算收入785.15亿元，比上年增长?17％。;人民生活： 去年，城镇居民人均年收入34065元，增13.4％；农民人均纯收入15245元，增15.6％。;2011年全国副省级城市农民人均纯收入情况;二、当前城乡区域统筹发展面临的主要问题;一是发展差异不见缩小 ; 二是产业结构需要提升。 脱胎于家庭作坊和乡镇企业,规模小、现代管理制度缺失、协作松散、中介服务配备低；同业无序竞争；主要以传统的生产粗放型、劳动密集型产业为主，缺乏核心竞争力。 ;三是综合功能缺乏统筹。 主城区发展空间有限（3068平方公里），承载能力受到了极大考验。居住、人口、生活和生产等功能过度集中，出现了比较明显的“城市病”。而郊区县市公共设施不足，配套服务不全，小城镇功能得不到发挥。综合功能一头热、一头冷的问题比较明显。 ;四是公共服务尚待健全。相对城市而言，县市尤其是地处偏僻的乡镇和乡村，优质教育资源总量不足，分布不均；医疗条件落后，看病难的问题比较突出；文化体育设施不够健全，专业人才留住难。 ;五是生产关系有待完善。城乡统筹中公共服务和资源要素如何均衡配置的问题，城镇化推进中承包地、宅基地、集体资产如何合理处置的问题，农村集体资产产权改革中资产量化、股权分配、盈利分红如何体现公平的问题等，传统和非传统的矛盾不断显现。;六是城镇发展不够均衡。;七是农业安全面临挑战。;三、加快打造城乡区域统筹示范区的思路举措;;（一）主要路径 做大做强市区、副城、县城、中心镇，增强发展的带动力和辐射力。; 确立经营农村理念，让农民资源变资产。增强五县市的发展动力，释放发展潜力。;（二）主要目标 到2015年，全市农村居民人均纯收入超过23000元、低收入农户人均纯收入超过6000元。 全市城市化率超过72%。 ;（三）主要举措; 2、统筹中心城市规划建设。 做优老城区、做强新城区，优化杭州市区空间结构、功能布局和城市环境。;3、统筹中等城市规划建设。 到2015年，富阳、临安、桐庐、建德城区人口规模达到20万人以上，淳安县城区人口规模努力达到中等城市标准。 ;优化五县市功能定位;;5、统筹农村规划建设。 实施中心村和美丽乡村精品村培育工程。到2015年全市培育中心村200个左右，其中5县市153个。精品村250个左右。去年首届全省美丽乡村现场会在杭州召开。 ; 6、统筹土地节约集约利用体制改革 土地复垦获得的建设用地指标和耕地占补平衡指标归乡镇所有；土地级差收益返还用于改善农村生产生活条件。 农村土地综合整治后建设用地规模明显缩减的村庄，可按一定比例留出农村发展用地，由村级集体经济组织用于发展经济。; 7、统筹城乡基础设施建设。 到2015年实现市域城乡公路网全覆盖。 开通县（市）城至杭州主城区的城际公交线路，中心镇至杭州主城区实行客运班线公交化运营。 全面建成覆盖城乡的市政公用基础设施网络体系。; 8、统筹现代农业发展。 大力发展创意农业、观光农业、设施农业、外向型农业和生态农业等现代都市农业。 “接二连三”、“无中生有”、“全价开发”、“跨界利用” ;9、统筹现代工业发展。 引导五县（市）因地制宜、有选择性地发展新能源、新材料、生物产业、信息产业、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。 ;统筹现代工业发展。;10、统筹现代服务业发展。 实施服务业西进。发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游。发展会展经济和文创产业。到2015年，全市服务业增加值占地方生产总值比重达到54%左右，五县（市）服务业增加值占全市比重明显提高。 ;11、统筹农村新型集体经济发展。 实施新一轮薄弱村扶持工程，将集体经济年收入低于10万元的749个村列为扶持对象，按照市级扶持，县级配套的办法给予扶持，确保村级集体的正常运转。;12、统筹资源要素配置。 推进农村金融制度创新。加强集体建设用地、农民承包地、资本、技术、人才等生产要素市场建设，搭建各类要素市场化流向农村的平台。引导和推动市区二三产业有选择性地优先向五县(市)有序转移。 ;13、统筹生态文明建设。 树=木+对。到2015年，全市森林覆盖率达到65%以上，城市绿化覆盖率达到42