城管执法演讲课为人民管理城市.pptxVIP

行政执法专题讲座;前言;主要内容; 一、城市管理行政执法 法律法规体系 ;城市管理行政执法法律法规体系;相对集中行政处罚权的依据;二、城市管理的主要执法内容; ; 2、道路容貌; 2、生活垃圾倾倒、收集、运输。; 2、占用城市道路。; 1、建设工程规划许可。; 1、对无固定经营场所、无照商贩的管理;（六）环境保护; 2、城市绿化用地专项保护。; 1、对机动车停车管理要求。;三、城市管理行政执法基本要求;（一）树立正确的执法理念;（二）建立行政执法体制;（三）完???执法工作机制和工作制度;（四）规范行政执法行为;（五）加强执法队伍自身建设;（六）积极改善执法环境;四、城市管理执法难点把握;一、违法建设的制止与查处;违法建设严重影响了城市规划和城市容貌，耗损了大量的社会公众资源和公共管理力量，引发了大量的社会矛盾。尤其在一些拆迁地块，集中抢搭违建情况相当突出。一旦发现不及时，查处手段跟不上，眼睁睁地看着违法建设已经完成，给国家带来无可挽回的损失。 ;相关法律依据;《江苏省城乡规划条例》;前款所称无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形，包括： 　　（一）占用城市道路、广场、绿地、河湖水面、地下工程、轨道交通设施、通讯设施或者压占城市管线、永久性测量标志的； 　　（二）占用各级文物保护单位保护范围用地进行建设的； 　　（三）违反建筑间距、建筑退让城市道路红线、建筑退让用地边界等城市规划管理技术规定或者控制性详细规划确定的强制性内容的； 　　（四）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的； 　　（五）其他无法采取改正措施消除影响的。 　　本条第一款所称建设工程造价，是指违法建设工程整体造价。;《江苏省城乡规划条例》;《江苏省城乡规划条例》;《中华人民共和国城乡规划法》;对几个问题的理解;（一） 责令停止建设（无证建设） （二）尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的（征求规划局的意见） （三）限期改正（依据规划局的意见实物改正） ;（四）无法采取改正措施消除规划实施的影响的; ;国务院法制办公室关于“责令限期拆除”是否是行政处罚行为的答复;（七）不能拆除的 （从技术上，影响上，成本上） （八）没收实物或者违法收入 （前提1、无法改正；2、不能拆除。只没收直接涉及违法的部分，体现过罚相当）;（(九）强制拆除;（九）强制拆除;今年9月7日下午4时20分左右，淮南市田家庵区城市管理行政执法局党委书记、局长吴建国在206国道国庆西路巡查时，发现沿街有一违法建设房正在抢建，吴建国及20多名执法人员当场进行制止。户主尹某某闻讯赶到现场试图阻拦，通过执法人员耐心说服教育，尹某某停止了阻拦。吴建国带领执法人员实施拆除行动，当依法拆除进入尾声时，尹某某突然将正在二楼楼顶拆违的吴建国推了下去，致吴建国摔到地面当场昏迷不醒，经送医院紧急抢救无效后因公殉职。;防控违法建设的关键;二、临时摊点设置与占道经营问题;随意占道的小百货摊点;占道经营和流动摊点是当前城市管理中最常见、最难管、又是群众反映最强烈、最容易引发恶性暴力事件的一大难题。 ;取缔占道经营可适用的法律法规;取缔占道经营可适用的法律法规; 关于 “暂扣”的解读 ;*暂扣鲜活物品的处置问题; 对难以保存的鲜活物品，在处置时应当慎之又慎。尤其需要重点关注的： 一是在暂扣鲜活物品时，应当告知违法行为人在指定时间到指定地点接受处理，并告知延期接受处理可能造成的不利后果。 二是在违法行为人如不按照要求及时到指定地点接受处理的，从维护违法行为人财产价值角度出发，应当依法拍卖或变卖。 三是暂扣的物品不易拍卖或变卖的，也不能自用。;行政处罚法第五十九条　行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。;处理占道经营要点;2010年8月30日5点多钟，江苏南通崇川区城管局和平桥中队城管队员刘小兵、马斌、薛峰以及协管员严明4人，对南通市区濠西路一“马路早市”进行管理。该“马路早市”位于南通蔬菜副食品批发市场南侧围墙外，流动摊贩挤满了非机动车道，有些摊贩甚至将摊位摆到了机动车道上。城管队员刘小兵在对一名流动摊贩依法进行管理完毕离开时，该摊贩追上来，刺中毫无防备的刘小兵胸腹部，致其血溅满墙、当场倒地。刘小兵被紧急送往南通市第一人民医院，经医院全力抢救，终因伤势过重，不幸因公殉职。;摊贩存在是个综合的社会问题，非城管部门独自可以解决。有关部门应创造更多的就业岗位，增加农贸市场的数量和容量，降低进入农贸市场的门槛，才能实现引摊入市。对于流动摊点，基层政府要坚持疏堵结合的原则。 ;小吃摊