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新劳动合同法下的“雇主策略” 悦读新劳动法 精义 雇主策略作为一种方向、 一种理念、 一种原则，不能放弃。因为这是所有发达国家发展 中的基本经验， 即必须要关注劳工自身发展、 劳工生活水平、 工作条件的改善和提高。 这是 一个基本常识性问题 .在中国 ,我觉得仅仅是怎么样推动并实现的问题 ,放弃这一原则将来必 定要付出更大的成本和代价，就像我们现在的自然环境。 一部 8 章 98 条的《劳动合同法》出台 ,几乎牵动了所有中国劳动者和“资方代表”的神 经。面对即将来临的这场严厉的挑战和考验 ,不少企业在到处寻觅如何应对新法的出台 ,规避 劳动风险 .其实， 专家指出 ,不妨换一种思路，看看发达国家的《劳动法》 ，再看看发达国家优 秀企业在制定雇主策略方面的一些优秀做法， 或许对我们运用新的 “雇主策略”来迎接 《劳 动合同法》的实施，能起到很好的启示作用。 法国劳动法有一定的启示和借鉴意义 据法国巴黎大学博士、中国人民大学法学院讲师郑爱青介绍， 法国 《劳动法》关于企业 内部规章制度的规定， 对我国目前立法和实践上关于内部规章方面存在的问题具有一定的启 示和借鉴意义。 首先， 法国劳动法建立了全面的而且是有效率的关于企业内部规章的一系列规范， 使雇 主制定内部规范的行为有章可循， 并且要求雇主必须照章办事。 这些规范可以看做是防止雇 主滥用这一权力的预先防范。管理好企业的员工 ,不仅仅是雇主的权力，也是政府必须通过 法律手段进行干预的事项。 因此， 一方面， 法国劳动法承认制定企业内部劳动规则是雇主管 理企业权力中的一项“规范性”权力，允许雇主自主拟定内部规章 ;另一方面，法律又对这 一权力的行使规定了一些限制条件 ,如制定规则的内容、程序等 ,并且设立了相应的行政监督 和司法监督措施，保证这一权力不被滥用。 其次，法国劳动法明确了涉及内部劳动规则的相关机构和人员的职责 ,建立了具体并切 实有力的监督措施，有利于法律规定的落实。另外 ,健全的司法救济途径的建立，也为雇员 提供了监督雇主行使内部规范权和处罚权的可能性和机会。这些做法对我们都具有借鉴价 值。在我国， 不少企业内部职代会的设立和权力的落实都存在问题， 就容易造成在内部劳动 纪律上用人单位行政一方说了算数的现象， 再加上外部对企业劳动法的执法监察缺乏有力手 段，就很难保证处于弱者一方职工的合法权益。 还有， 法国劳动法对雇主处罚权的限制是非常全面的， 既有实质内容上的限制， 又有形 式程序上的限制， 有利于保护雇员的利益。 这对于我国目前在企业处罚职工方面存在的问题 也具有启发价值 . 周围国家如何防止雇主滥用“规范性权力” 郑爱青认为，制定企业内部劳动规则 ,是不是当然就是企业主的权利？这在我们很多人 看来，已经不成为问题了。回答当然是肯定的 .然而，当我们看看周围国家的做法时，答案 其实并不那么肯定。 例如，在比利时、荷兰和德国， 企业内部劳动规则必须由职工代表和雇 主协议达成 ,如果达不成协议，就有一系列的救济手段，如和解、仲裁等 . 例如在德国，企业委员会在涉及企业的组织、雇员行为等问题上享有“共决”权。法国 的做法与这些国家不同 ,在同样推行集体合同制度的情况下