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审计质量论文：当代校园内审质量的透析 本文 通过对高校经济案件发生历程、原因的分析，教训是令人痛心的。经验教训使我们认识到，高校必须全面开展审计工作，不断加强财务预算审计、财务收支审计、领导干部经济责任审计、部门单位的绩效审计和科研项目、校办企业、基建维修等专项审计工作，切实提高审计工作质量，并与党风廉政建设工作齐抓共管，在工作中坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，这样才能从源头上预防和治理腐败。 高等院校内部审计质量存在的主要问题及影响因素分析 （一）缺乏必要的独立性、权威性和客观性2003年5月1日，审计署颁布了《关于内部审计工作的规定》，其中第四条明确规定：“内部审计机构在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作。”按照此项规定，我国高等院校的内部审计机构应该是在校长（院长）的直接领导下、校（院）党委或董事会等权力机构的领导下开展工作。而从我国各高等院校现阶段的内部审计机构设置情况来看，除了按上述规定设置的以外，还存在如下几种设置方式：一是在主管财务的副校长（院长）分管下的内部审计部门，有的还与财务部门合署办公；二是由纪委书记领导下的内部审计机构；三是由纪委书记分管内部审计，其与纪检、监察部门合署办公，这种形式占多数。综合上述，可以看出高校内部审计机构有的独立，有的合署办公，有的由学校校长直接分管，有的由副职校领导分管。通过对吉林省高等院校的调研显示，不足20%的高等院校独立设置了审计处，承担内部审计工作任务，其余基本是与纪检、监察部门合署办公。可以说，我国高等院校内部审计机构的设置和分管领导方式多种多样，在一定程度上背离了审计署相关规定，同时也极大地削弱了内部审计工作的独立性，内部审计的权威性也很难发挥出来，从而制约了内部审计职能的充分发挥。再就是，学校内部审计机构是在学校的领导下开展审计工作，即使独立设置审计处，由校长直接分管，因其没有执法权，现实中是“大事”管不了，“小事”不愿管，致使高等院校内部审计机构的独立性、权威性大打折扣。另外，审计处及其工作人员的自身利益与学校整体利益的相关性强，必然影响审计工作的客观性。由此可以得出结论，高等院校内部审计由于各高等院校设置形式和领导体制决定了其独立性、权威性和客观性较弱。（二）审计人员数量少，且缺乏专业胜任能力，影响审计质量目前高等院校内部审计队伍与国家审计要求存在一定的差距，内部审计指南中规定高等院校内部审计人员配备应不低于教职工总数的0.1%，这条规定不是很科学，如果按此规定1000名以下教职工的学校很难配备审计人员，更无法独立成立审计处，而现实中1000名以下教职工规模学校的收支资金量都在两亿元左右，内部审计是非常必要的，所以应当有最少配备审计人员数量的要求。但就是按此规定，部分高等院校的内部审计人员配备也是不足的。随着高等院校改革、建设和发展，其经济活动日益复杂，虽然内部审计人员的学历结构、知识结构和职称结构日趋合理，专业化、职业化程度有所提高，但是大部分院校的审计人员队伍还存在着年龄偏高，审计人员的知识结构、专业结构单一，特别是经营管理、资产管理、工程技术等方面的专业知识相对缺乏。从吉林省高等院校来看，内部审计人员会计专业占80%以上，审计专业和工程技术专业不足5%。内审部门专业人员配备不齐全或每个人所学专业有限，很多审计工作无法开展，比如基本建设、后勤维修项目等。由于专业技术审计人员少，工程量、设计图、变更测量、竣工决算等都由会计专业或管理专业的审计人员来审计和处理，在业务上显然是不过关的，工作只局限于对数字的核对上，审计成为了财务审核的一部分，大大影响审计工作的质量。另外，学校内部审计人员接受培训机会少，业务提高难，往往是校内不重视，培训无机会；上级审计机关不组织，不关心；审计协会的职能较弱，很难承担起对高校内部审计人员的培训任务。因此，导致高等学校内部审计人员培训机会少，业务提高难，影响了高校内部审计工作质量的提高。（三）缺乏正确的审计观念，高等院校内部审计职能定位不准对于高等院校内部审计，上到校级领导，下到教职员工，外到社会各届人士，甚至于内部审计工作人员都对内部审计的职能存在一定的误解，缺乏正确的审计观念。长期以来，高等院校内部审计职能一直被定位于评价和监督单位的经济活动，只重视监督，却忽视了服务。而国际内部审计师协会（IIA）认为内部审计是一种独立的、客观的保证与咨询活动，其采取规范化、系统化的程序和方法，通过风险管理、风险控制和治理程序对经济活动进行监督、评价和服务，目的是增加单位价值并提高单位的工作效率，从而帮助实现机构目标。从中可以看出，内部审计的职能应该包括提供咨询服务。中国内部审计协会的调查显示，我国高等院校开展的内部审计工作中财务收支审计项目占43%，工程审计项目占14%，经