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详解《民法典》新规对工程建设的七大影响 2020年5月28 日十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共 和国民法典》。 《民法典》是新中国首部以“法典”命名的法律，是民事法律规范的 集大成者。《民法典》在《婚姻法》《继承法》《民法通则》《收养法》 《担保法》《合同法》《物权法》《侵权责任法》《民法总则》等民事单 行法律的基础上修改和完善编纂而成，可谓“社会生活百科全书”。 《民法典》将于2021年1月1 日起施行，届时我国将进入民法典时 代。工程建设属于《民法典》调整的范围，了解《民法典》新规对建设工 程施工活动的风险管理非常重要，本文将对此展开讨论。 一 《民法典》中的工程建设规范概述 合同的签署及履行是建设工程施工活动的首要法律风险问题。建设工 程合同属于《民法典》规定的十九种典型合同之一，从体系上看，《民法 典》对“建设工程合同”的规定主要源于对《合同法》第十六章的继承， 此外《民法典》还吸收借鉴了最高人民法院《关于审理建设工程施工合同 纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《工程施工合同解释（一）》） 中的部分内容。 侵权责任也是建设工程施工活动常见的法律风险问题。 《民法典》继 承了《侵权责任法》的规定，《民法典》第七编第十章“建筑物和物件损 害责任”的新规对工程建设活动亦有涉及。 二 2 《民法典》新规对工程建设的主要影响 （一）细化质量标准约定不明的处理规则 质量是工程建设的核心问题，明确的质量标准在竣工验收、解决工程 质量争议、确定违约责任等问题上起到关键作用。 住建部2017版《建设工程施工合同（示范文本）》将工程质量标准 放在“合同协议书”第三条的重要位置，此外还要求对于工程材料、设备 约定相应质量标准。但是发承包双方实际签署合同时往往使用“合格”、 “符合国家标准”等词语笼统概之，甚至没有进行约定，成为争议的根源。 《合同法》第六十二条第（一）项规定“质量要求不明确的，按照国 家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者 符合合同目的的特定标准履行。”该规定虽然明确了质量标准约定不明时 的处理规则，但分类较为粗糙，给法律适用造成了许多困扰。例如碳素结 构钢等许多工程材料只有推荐性国家标准而没有强制性国家标准，那么在 对工程材料的质量产生争议时，推荐性国家标准是否属于合同约定不明时 应当适用的标准呢？ 《民法典》在《合同法》第六十二条的基础上，对质量标准约定不明 的处理规则进行了细化规定，对强制性标准和推荐性标准进行了区分，解 决了上述问题。《民法典》第五百一十一条第（一）项规定“质量要求不 明确的，按照强制性国家标准履行；没有强制性国家标准的，按照推荐性 国家标准履行；没有推荐性国家标准的，按照行业标准履行；没有国家标 准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。” 2 （二）情势变更制度入法，工程合同变更解除有新依据 情势变更原则曾经一度写入《合同法》立法草案，或因担心该制度被 滥用，《合同法》的正式法律文本没有保留该制度。直到 2009年最高法 院出台《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)》（以下简称《合 同法解释（二）》）才在司法实践中确立了情势变更原则。 《民法典》吸收了《合同法解释（二）》的规定，首次将情势变更制 度纳入法律，《民法典》第五百三十三条规定“合同成立后，合同的基础 条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化， 继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与 对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者 仲裁机构变更或者解除合同。人民法院或者仲裁机构应当结合案件的实际 情况，根据公平原则变更或者解除合同。” 《民法典》的情势变更制度与《合同法解释（二）》主要有两大不同。 一是增加了当事人协商机制，允许当事人依据情势变更原则自行协商 变更合同，体现了私法的意思自治和契约自由。 2 二是删除《合同法解释（二）》中的不可抗力除外条件，重塑了情势 变更与不可抗力之间的关系，使得发生不可抗力事由时，不再只