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实训基地体系建设探析 一、股份制生产性实训基地制度体系的规范功能和系统特征 （一）新制度经济学视角下制度规范功能。制度是决定人们之间行为关系而人为设置的带有强制性的契约性规则。新制度经济学认为，制度具有“降低交易成本、制度所执行的功能具有经济价值、制度为实现合作创造条件、制度创新有利于外部利益内部化、抑制人的机会主义行为”［１］。校企股份制共建生产性实训基地本质上是一种利益合作关系，双方在合作过程中追求自身利益的最大化，本身也会产生一系列的交易行为。在交易过程中，由于信息不对称和人的自私性，就有可能产生机会主义行为，出现追求自我利益而弱化自我责任的损人利己现象，因此需要建立制度来约束和规范合作与交易行为，使得合作能够延续和发展。制度具有强制性，人们创立制度的目的就是为了协调人与人之间的行为关系，约束和规范人的机会主义行为。如果缺乏制度的严格约束，个人或组织追求利益最大化的结果，就会造成生产经营管理的混乱或低效率［２］。在股份制生产性实训基地建设和运行中，通过健全制度体系，确立系列规则，明确规定股份制生产性实训基地的不同行为主体之间的交易秩序，固化利益和责任的边界与程式，把利益追求最大化的行为控制在制度构架内，有效减少合作中的不确定性和交易冲突的风险，从而帮助合作双方形成稳定的预期，减少交易费用。（二）股份制生产性实训基地制度的系统特征。一般系统论认为，系统是处于一定相互联系中的与环境发生关系的各组成要素的整体［３］。股份制生产性实训基地制度是为了保障基地良好的经营运行秩序和持续发展而制定的一系列规则规范的总和，是由若干具体的制度和规则按照一定的逻辑关系联系起来，形成特定的制度结构，具有导向、约束和规范等特定功能的系统。在这一系统内部，每项具体制度和规则都是从某一个方面或某一个角度对人的行为进行约束，对事的程序进行规范。但是各项具体制度和规则并不是单一的独立存在，而是以某种特定的方式或逻辑联结在一起，在组成、结构、功能上互相补充和配合，从而实现整体的运行和发展目标。股份制生产性实训基地由校企合作共同建设和运转，承担着生产和实训等多重功能，其影响因素更多。运用系统论的思想和方法来审视和分析制度，指导建设有针对性的制度体系，对于股份制生产性实训基地建设具有重要意义。一般来说，系统具有适应性、动态性、自组织性、整体性、层次性等基本特征［４］。股份制生产性实训基地制度系统的主要特征也应当包括自组织性、整体性、层次性、开放性等方面。自组织性表现为制度体系是在没有外部指令下各要素有序地发挥作用，表明了制度内部组织的合理性。整体性表现在制度要素之间的耦合关系，而非线性的排列，彼此相互作用形成一个有机的整体。层次性表现为制度体系不是一个混沌的整体，制度要素在体系中的作用和地位是不同的，形成不同的结构层次。开放性表明制度体系不是封闭的，必然要与外界环境进行能量和信息等的交换，以适应外部变化。 二、股份制生产性实训基地制度体系建设的基本原则 （一）合法性原则。合法性是制度建设的前提，也是制度能够得到有效执行的基础，具有不可代替性。坚持合法性原则，首先是制度建设内容的合法化，即要符合国家和地方的政策法规要求，不得有抵触、违反和突破。如要防止校方国有资产在配置中造成流失，避免对学生权益的侵害等。制度的建立要能做到于法有据。其次是制度建设程序的合法化，即在制定、修订制度时，要遵循法定性和公开性的基本程序，按照一定的程序进行，同时也要注重程序的设计，以能广泛征求合作各方的意见，经过充分的民主化协商，确保制度建设能够真正协调和保障企业、学校、学生的权益。（二）全面性原则。全面性原则指实训基地制度体系要健全、完善，各个方面都有制度、规则来进行约束和规范。坚持全面性原则，首先注重整体观，即把制度建设当成一个整体来考虑，不仅要加强单项制度的完整性，也要注重制度体系的完善化，从纲领性的章程，到基本的制度，再到具体的行为准则，形成一个健全的有序体系。其次注重层次性，在制度设计时仔细分析不同层次制度的功能关系，根据纵向地位的不同，确定核心制度、基本制度、支撑制度等层次，并且通过层次间的内在联系与作用结构化。再次注重协调性，制度体系并不是单个制度的简单集合，不是主次不分的混沌联合体，而是一个具体制度、准则之间上下相通、彼此衔接的相互补充、相互作用的协调有机体。（三）开放性原则。根据一般系统论的观点，开放性是任何一个有序系统都具有的基本特征。系统处于环境之中，需要进行物质、能量、信息的交换，引入负熵流维持内部熵的平衡或促使内部熵值不断下降，实现系统发展的有序和优化［５］。在制度系统中，开放性对于制度系统的有序性也是一个非常重要的因素。股份制生产性实训基地是校企共建实现生产经营和教学实训双重功能的合作体，除了处于社会大环境之中外，还处