“五个创新”提升财政科学化精细化管理水平.docxVIP

五个创新”提升财政科学化精细化管理水平 全面推进财政科学化精细化治理是贯彻落实科学进展观的必定要求，是新形势下做好 财政工作的迫切需要、事关财政职能作用的有效发挥和时政事业的健康进展，意义深 远、责任重大。江苏省淮安市楚州区财政局按照科学化、精细化的要求，突出从治理 流程、制度举措、基础治理、队伍建设等方面进行强化和创新，并结合绩效治理重点 从明确绩效目标、组织绩效论证、实施动态治理、完善绩效评判等方面对专项资金治 理进行全过程的完善和突破，持续提升财政治理的质量和效益。 一、创新收入征管机制，提升精细化组织程度。 在财政收入的组织上，楚州财政 着力拓宽收入渠道、主动推进信息共享、扎实推进协税护税，将强化收入征管、促进 应收尽收落实到财政精细化治理的具体举措上。 一是五源齐抓”。针对地点财政收入来源的结构特点，分门不类地采取针对性的细 化措施，围绕税源、费源、利源（国资收益）、资源（土地、空间资源、泊位资源等） 外源（上级补助资金）五大收入渠道，促进财政收入工作组织程度的精细化。近年来， 在财税部门联动做好常规性税费收入征管的同时，我们重点拓宽了资源性收入范畴， 细化完善了国有资产经营收益收支打算， 对行政事业单位房产权证进行集中统一治理， 使国有资产经营收益和行政事业单位房产收益成为财政收入的重要来源；在系统分析 政府资源性收入治理现状的基础上，重点实施了户外广告资源和停车泊位资源治理改 革，明确了政府资源性收入改革的具体步骤、组织形式、分配方式、操作流程等，一 方面促进了都市治理水平的提升，另一方面增加了政府非税收入；将单纯的土地收益 治理提升为土地资源的动态治理，及时把握存量土地资源、应收土地收益、欠缴土地 款项等情形，进一步做大了土地收益规模。 二是协税护税”。针对中小税源面广量大、征管部门力量难以全面覆盖到边的情形， 通过工作重心下移、构筑协护税网络，运用政策机制等方法和手段，调动街道社区和 社会力量，促进各类税源财源加快转化为现实收入，提升中小税源的征管意识和成效。 财政在协税护税组织过程中，以搜报涉税信息和小税种托付征收为工作重点，实行零 星税收税务主管、社会协管、托付代征，做到 抓大不放小、共同促增收”目前，全 区差不多建立托付代征工作站27个，个体税收的收入增幅高于全区地点收入增幅 2 个百分点以上。 二、 创新支出操纵方式，注重实践治理新理念。 在财政支出的治理上，楚州财政 通过实施专项资金全过程绩效治理、财政支出全口径季报提升财政支出治理的科学化 水平，通过实行全过程信息化、制度化操纵提升财政支出治理的精细化水平，将科学 化、精细化的要求贯穿于财政支出治理的所有重要环节。 一是绩效治理”针对以往支出绩效评判 缺失前道、偏重事后”的咨询题，将绩效” 理念在专项资金治理上先行得到全面落实。 实施专项资金的 标杆”体系、预算论证、项 目论证、支付程序、支付方式、政策治理、绩效评判等各个环节的全过程、全链条的 绩效治理，使专项资金更 专”支出成效 可见、可评”成为可能。 二是内控体系”针对财政资金流淌的所有重要环节， 通过内控信息系统对预算安 排、指标下达、审核拨付进行全过程、制度化操纵。 三是支出季报”针对地点财政实行综合预算、支出来源相对多元的特点，对财政 重点支出进行全辖区、全来源、全口径支出数据统计分析，以客观反映财政支出的全 貌，正确引导支出结构调整，合理保证支出重点，解决了以往预算内支出报表反映不 尽全面、考核不尽科学的咨询题。制造性地建立了财政重点支出季报编报制度，将预 算内支出、预算外支出、债务性支出等全部纳入统计体系，扩大了财政支出治理的范 畴，提升了支出治理的精细化水平。 三、 创新支出指标源头操纵机制，加大预算编制。 实现公共服务均等化，保证差 不多公共服务支出是政府的重要任务和职责，也是今后公共财政改革的要紧方向。我 们要紧紧抓住预算编制那个 龙头”，针对薄弱环节，进一步完善治理体系，健全机制和 规范工作流程，努力提升预算编制的科学性、准确性和精细化程度。 （一）要细化预算编制。要加快推进部门预算编制改革步伐，细化差不多支出和 项目支出预算编制。进一步完善部门预算编制、审核的各项制度。严格预算编报程序， 坚持二上二下”的编报程序，广泛征求各部门、各单位意见，持续修改完善部门预算。 要严格零基预算编制，合理确定人员、车辆等编制，细化公用经费支出标准，严格按 编制、开支标准核定人员、公用经费。要强化综合预算编制，切实加大单位各项非税 收入治理，非税收入资金必须全部纳入部门预算。对差额（定额）供给事业单位，应 严格按照预算标准化的要求，结合单位组织的自有收入状况，合理调整财政供给经费 标准。要规范项目支出预算，按照保证重点的原则，依据单位需要，分轻重缓急逐项 排序、逐项核定。部门提出或制定专项资