《中国的核安全》白皮书.docxVIP

中国的核安全（2019 年 9 月）中华人民共和国国务院新闻办公室 目录 丄几— 刖§ 一、 树立理性、协调、并进的核安全观 二、 构建核安全政策法规体系 三、 实施科学有效安全监管 四、 保持高水平安全 五、 营造共建共享的核安全氛围 六、 打造核安全命运共同体 结束语 前言 原子的发现和核能的开发利用，给人类发展带来了新的动力，极大增强了人 类认识世界和改造世界的能力。同时，核能发展也伴生着安全风险和挑战。人类 要更好利用核能、实现更大发展，必须应对好各种核安全挑战，维护好核安全。 中华人民共和国成立初期，面对国家建设和发展的需要，中国政府作出了开 发利用核能的重大决定，中国核事业（注1）正式起步。近70年来，中国核事 业从无到有、持续发展，形成了完备的核匸业体系，为保障能源安全、保护生态 环境、提高人民生活水平、促进经济高质量发展作出了重要贡献。中国始终把保 障核安全作为重要的国家责任，融入核能开发利用全过程，始终以安全为询提发 展核事业，按照最严格标准实施监督管理，始终积极适应核事业发展的新要求， 不断推动核安全与时俱进、创新发展，保持了良好的安全记录，走出一条中国特 色核安全之路。 党的十八大以来，中国的核安全事业进入安全高效发展的新时期。习近平主 席提出理性、协调、并进的核安全观，强调发展和安全并重，倡导打造全球核安 全命运共同体，为新时期中国核安全发展指明了方向，为推进核能开发利用国际 合作、实现全球持久核安全提供了中国方案。在核安全观引领下，中国逐步构建 起法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、人才支撑、文化引领、社会参与、 国际合作等为主体的核安全治理体系，核安全防线更加牢固。 作为构建公平、合作、共赢的国际核安全体系的重要倡导者、推动者和参与 者，中国在做好自身核安全的同时，认真履行核安全国际义务，大力推动核安全 双多边合作，积极促进核能和平利用造福全人类，为全球核安全治理贡献了中国 智慧、中国力量。 为介绍中国核安全事业发展历程，阐述中国核安全的基本原则和政策主张, 分享中国核安全监管的理念和实践，阐明中国推进全球核安全治理进程的决心和 行动，特发布本白皮书。 一、树立理性、协调、并进的核安全观 2014年3月24日，在荷兰海牙第三届核安全峰会上，习近平主席提出理性、 协调、并进的核安全观。中国核安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想在 核安全领域的集中体现，是中国总体国家安全观的重要组成部分，是核安全治理 领域的重大理论创新，是推进国际核安全进程的重要里程碑，为解决核安全全球 治理的根本性问题，构建核安全命运共同体指明了原则、方法和路径。 中国核安全观的核心内涵是“四个并重”。全面系统推进核安全进程，是中 国核安全观的核心要义，体现为发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作 并重、治标和治本并重。 ——发展和安全并重，以确保安全为前提发展核能事业。发展是安全的基础, 安全是发展的条件。发展和安全是人类和平利用核能的基本诉求，犹如车之两轮、 鸟之双翼，相辅相成、缺一不可。应秉持为发展求安全、以安全促发展的理念, 让发展和安全两个H标有机融合、相互促进。只有实现更好发展，才能真正管控 安全风险；只有实现安全保障，核能才能持续发展。 ——权利和义务并重，以尊重各国权益为基础推进国际核安全进程。各国应 切实履行核安全国际法律文书规定的义务，全面执行联合国安理会有关决议，巩 固和发展现有核安全法律框架。同时，坚持公平原则，秉持务实精神，尊重各国 根据本国国情采取适合自身的核安全政策和举措的权利，尊重各国保护核安全敬 感信息的权利。 ——自主和协作并重，以互利共赢为途径寻求普遍核安全。核安全首先是国 家课题，首要责任应山各国政府承担。各国政府应知责任、负责任，既对自己负 责，也对世界负责，加强协作、共建共享、互利共赢，既从中受益，也作岀贡献， 努力实现核安全进程全球化。 ——治标和治本并重，以消除根源为H标全面推进核安全努力。完善核安全 政策举措，发展现代化和低风险核能，坚持核材料供需平衡，加强防扩散出口控 制，深化打击核恐怖主义国际合作，消除核安全隐患和核扩散风险。各国应团结 起来，发展和谐友善的国家关系，共同营造和平稳定的国际环境，从根源上解决 核恐怖主义和核扩散问题，实现核能的持久安全和发展。 中国在确保安全基础上开展核能和平利用，既满足当代人的需要，乂不对子 孙后代遗留隐患、构成危害，以保障人类文明永续发展。中国核安全工作的基本 原则是：安全第一、依法治核，预防为主、纵深防御，责任明确、独立监管，严 格管理、全面保障。 ——安全第一、依法治核。牢固树立“安全大于天”的观念，确保核安全决 策不受其他因素影响。不断健全核安全法律法规体系，确保依法依规开发利用核 能。 ——预防为主、纵深防御。重视通过