当代中国行政法制.pptxVIP

第 八 章当代中国行政法制 第 8 章第一节 中国的行政法一、中国行政法调整的对象（一）中国行政法律关系 中国行政法律关系是指中国政府在行政过程中所发生的各种社会关系，是中国行政法调整的对象。 第 8 章中国行政法律关系的主要当事人 国家行政机关 其他国家机关 企业事业单位 社 会 团 体 公 民 第 8 章中国行政法律关系的主要表现形式 国家行政机关之间的关系 国家行政机关与其它国家机关之间的关系 国家行政机关与企业事业单位之间的关系 国家行政机关与社会团体之间的关系 国家行政机关与公民之间的关系 第 8 章（二）中国行政法律关系的内容行政法律关系的内容，即行政法所规定的权利与义务。1、国家行政机关的权利与义务（1）国家行政机关的权利 组织与管理 强制与处罚 委托与监督 第 8 章（2）国家行政机关的义务 执行 服务 满足人民群众的物质与文化需求 保卫国家与保护人民 纠正不当和违法行政行为 第 8 章2、企事业单位和社会团体的权利与义务（1）企事业单位和社会团体的权利 独立自主地管理内部事务 合法权益受保护 参与国家管理 监督行政机关 第 8 章（2）企事业单位和社会团体的义务 遵 纪 守 法 接收委托 代理执行 违 法 后 受 处 罚 完 成 国 家 计 划 第 8 章3、公民的权利与义务（1）公民的权利 合法权益受保护 参与国家管理 监督行政机关 第 8 章（2）公民的义务 遵守行政法规 接受委托代理执行 违法后接受处罚 第 8 章二、中国行政法规范的内容 有关国家行政机关的规范 有关政府工作人员的管理 有关政府活动的基本规范 有关行政事务中当事人的权利与义务 有关行政司法的规范 第 8 章三、中国行政法的法律渊源 宪法（全国人民代表大会） 法律（全国人大及其常委会） 行政法规--规章（国务院--各部、委） 地方性法规与规章（省、自治区、直辖市人大及其常委会；省、自治区、直辖市政府以及省、自治区政府所在地的市政府、经国务院批准的较大的市的政府） 第 8 章 自治条例和单行条例（民族自治地方人大） 与行政法相关的解释： 司 法 解 释 立 法 解 释 行 政 解 释 地 方 解 释与被解释的法律、法规同效。 第 8 章 条 约 中国共产党和国家行政机关联合发布的法规与规章 国家行政机关与群众团体联合发布的法规与规章 经济特区的行政管理法规与较大的市和县级以上政 权机关发布的具有行政法规性质的文件 第 8 章第二节 中国政府法制工作一、中国政府法制工作概述（一）中国政府法制工作的概念 中国政府法制工作是指中国各级政府在管理国家政治、经济和社会事务活动中，依照法定职权进行的立法、执法和对立法、执法实施监督的工作。 第 8 章（二）中国政府法制工作的内容 政府运用法律手段管理国家行政事务 政府运用法律手段规范自身行为 第 8 章二、中国政府法制工作组织（一）中国政府法制的机构 公安、司法行政部门 执 法 监 督 部 门 综 合 职 能 部 门 法 制 工 作 部 门 国务院法制工作部门为“国务院法制办公室”；县级以上地方政府相应设立“法制局”作为政府工作部门。 第 8 章（二）中国政府法制工作的基本任务1、行政立法 编制立法计划 组织、指导立法计划的实施 审查、协调和修改各类法律规范草案 组织清理法律规范，并进行编纂、汇总 负责法规解释 第 8 章2、行政执法监督 监督法律规范的执行情况 研究法律规范执行中的问题，提出可行性建议 负责法律规范的备案审查工作 第 8 章3、承担行政复议、代理行政诉讼案件的应诉 并指导行政诉讼案件的应诉工作4、为本级政府提供法律咨询 培 训 法 制 干 部 开 展 法 制 宣 传 承担其他法制建设工作 第 8 章第三节 中国的行政立法中国目前享有行政立法权的行政机关 国务院 国务院各部、委 省级人民政府 省、自治区政府所在地的市政府 经国务院批准的较大市的政府 第 8 章一、中国的行政立法权限 中央层级 立法主体① 国 务 院② 国务院各部、委 事权范围调整全国性、普遍性的社会关系 第 8 章地方层级立法主体①省级人民政府省、自治区政府所在地的市政府经国务院批准的较大的市政府事权范围①将中央政府的行政立法规定具体化② 制定地方性法规、规章调整当地社会关系 第 8 章（一）国务院的立法权限国务院行政立法的权力来源 宪法和国务院组织法规定的法定立法权 全国人民代表大会授予的立法权 第 8 章中央政府的行政立法权限① 提出立法议案：向全国人大或其常委会提出② 审查地方性法规和行政规章（地方性法规、部门规 章