工业带动农业及畜牧业发展.docVIP

工业带动农业及畜牧业发展 近两年，党中央和国务院多次提出工业反哺农业的要求。如何实现工业反哺农业，人们的认识存在着片面性，尤其是对畜牧业支持的认识普遍存在着忽略的倾向。粮食安全和农牧民增收是现阶段我国各级政府最重要的目标，是党中央和国务院工作的重中之重，也是地方各级党和政府工作的重中之重。遗憾的是，按照粮食安全的狭议理解，工业反哺农业，主要是对粮食生产进行支持，对粮食流通进行补贴，去年也开始摸索在粮食主产区对种粮农民直接补贴，而畜产品生产者的支持和补贴还没有被政府广泛关注。如何改变这种状况？首先需要理论上创新，让全社会逐步认识到工业反哺农业不但不能撂下畜牧业，而且还应放在更加突出的位置，在一些地方优先支持畜牧业的发展。只有畜牧业发展了，国家粮食安全的问题才能从根本上解决，国家食品安全才能具有较高的保障水平。 工业反哺农业利在畜牧 如果不改变“畜牧业发展似乎不需要社会支持，尤其是国家财政的支持”的片面认识，一方面，畜牧业乃至整个农业发展对国民经济的支撑作用受到越来越大的挑战；另一方面，工业反哺农业的成效也要大打折扣，有限的财政支农资金并没有真正地用到刀刃上。要让畜牧业对农民增收的潜力发挥出来，让边疆少数民族地区和粮食主产区农牧民的收入与城镇居民和东部地区农民收入的差距逐步缩小，发挥畜牧业在食品数量安全和质量卫生安全方面的保障作用，畜牧业还需要大力发展，尤其是改变粗放增长方式，把畜牧业发展建立在以科技进步和劳动力素质提高的基础上。畜牧业发展，需要大量投入。畜牧业投入和农业其它部门的股入一样，投入主体包括农牧民、相关联企业和政府待。从投资收益和投资能力来看，也需要各级政府加大畜牧业发展的投资力度。农牧民和相关联企业，一方面不可能从投资中直接获益，按市场配置资源要求，存在着投资动力严重不足的问题；另一方面，他们也不可能具有相应的投资能力，来承担本应由全社会解决的难题。因此，国家大力支持畜牧业的发展，才为“三农”问题的彻底解决找到最有效的突破口。 中国社会科学院李国祥博士 长期以来，为了改变我国工业化落后状况，农业为工业和非农产业发展提供了极其重要的资本积累。随着我国工业化水平的不断提高，尤其是我国人均国内生产总值超过1000美元后，国家财力明显增强，工业反哺农业的条件逐渐成熟。据此，党中央和国务院近两年多次提出工业反哺农业的要求。 如何实现工业反哺农业，人们的认识存在着片面性，尤其是对畜牧业支持的认识普遍存在着忽略的倾向。粮食安全和农牧民增收是现阶段我国各级政府最重要的目标，是党中央和国务院工作的重中之重，也是地方各级党和政府工作的重中之重。遗憾的是，按照粮食安全的狭义理解，工业反哺农业，主要是对粮食生产进行支持，对粮食流通进行补贴，今年粮农的补贴力度明显进一步加大，这对于扭转粮食比较效益下滑和连续多年减产发挥了重要作用。各种粮食产业的补贴固然重要，但在我国农业结构战略性调整中畜产品生产者的支持和补贴也需要政府广泛关注。实际上，畜牧业在现代农业中承上启下、不可替代的重要地位，决定着工业反哺农业的着力点之一，应放在发展现代畜牧业大产业上。随着工业反哺农业有序推进，全社会支持畜牧业发展也显得日益重要。国家从2005年起，实施奶牛良种繁育项目补贴，这是一个良好开端，但与我国畜牧业发展的需要相比，与国家对狭义粮食生产的支持力度相比，国家对畜牧业的支持力度还相当薄弱。 如何改变这种状况？首先需要理论上创新，让全社会逐步认识到工业反哺农业不但不能撂下畜牧业，而且还应放在更加突出的位置，在一些地方优先支持畜牧业的发展。只有畜牧业发展了，国家粮食安全的问题才能从根本上解决，国家食品安全才能具有较高的保障水平。 工业反哺农业是工业化发展到一定阶段的必然要求 任何一个国家由农业社会实现现代化，必须推进工业化。建国后我国开始了工业化，尤其是改革开放后的发展，目前我国已经基本形成了门类齐全、竞争力比较强的工业化大国，中国已经成为名副其实的世界制造中心。高科技产品突飞猛进，出口已经连续多年保持2位数增长。我国工业化能有今天这样的巨大成就，农业部门的支持功不可没。 工业化的起步需要大量的物资和资金。为了能够保障工业化的推进，国家曾对农畜产品实行统购统销制度，农产品尽管短缺，但价格水平一直比较低，工农产品价格剪刀差不断呈现出扩大趋势，直到改革开放后的80年代中期，随着我国农产品市场逐步放开，工业生产率明显提高后，这种状况才得以改变。有估计，建国后到改革开放初期我国工农产品价格剪刀差为工业化提供的资金积累规模按照改革开放时价格计算达到几千亿元。较低的农产品价格，不但为工业提供了廉价的原料，而且也确保工业化劳动力的低成本。工业产品的高价格销售，低廉的生产成本，丰厚的利