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支付系统建设及发展 支付系统建设及发展 PAGE23 支付系统建设及发展 支付系统建设与发展支付系统是一个国家最重要的金融基础设备。人民银行支付系统(以下简称支付系统)是中国现代化支付系统的核心和枢纽。支付系统的建设与发展，极大地改变着社会资本运转的流程、方式、效率、成效，同时也对我国国库资本管理的创新与发展产生极其深远的影响。 支付系统是经过运用现代计算机技术和网络通信技术建立的安全、高效的平台,其面向支付参加者供给资本流通渠道和清理、结算服务,并对支付风险进行有效监控。它是支付系统 的核心,是实现上述功能的各种业务信息系统的有机整合,是信息 系统的集群。支付系统在公民经济的健康发展中发挥侧重要作用, 是经济金融活动的重要构成部分。目前,我国并存有四套支付系 统:第一是各商业银行成立的行内支付业务系统;其次是银行卡支付系统;第三是单据支付系统;第四是以中国现代化支付系统 (CNAPS)为核心业务系统的信息系统集群。 CNAPS包含大额实 时支付系统  (HVPS)、小额批量支付系统  (BEPS)、支票影像互换 系统 (CIS)以及清理账户管理系统 (SAPS)、支付管理信息系统 (PMIS)。本文所述中国支付系统特指由 CNAPS 及其有关信息系 统有机组合而成的信息系统集群。经过 MBA 的学习并联合中国 支付系统现状,笔者以为,中国人民银行应付中国支付系统所含各 信息系统进行优化整合以及相应的业务改造。这样能增强支付风 险防备和控制,发挥系统整合优势,进一步保证中国支付系统的安 全、高效运转,并在促使央行钱币政策的传导与执行、促使公民 经济健康发展发挥出更有效的作用。本文对此进行了剖析和探 讨。 一、支付系统的发显现状 （一）支付系统建设成就。 最近几年来，我国支付系统建设获得显着成就，在促使经济社会发展方面发挥了重要作用。支付系统服务主体多元化发 展，形成包含中国人民银行、银行业金融机构和其余机构的组织格局。人民币银行结算账户管理系统不停完美，金融账户实名制稳步落实。非现金支付工具宽泛应用，形成以单据和银行卡为主体，互联网支付、挪动支付等电子支付为增补的工具系列。支付清理结算基础设备不停完美，建成以中国人民银行支付系统为骨干，银行业金融机构行内支付系统为主体，银行卡跨行交易清理系统、外汇结算系统等为重要构成部分的系统架构。支付系统监察管理体制初步形成，成立了支付清理结算法律法例制度框架，确定了“安全”和“高效”并重的看管目标，明确了看管范围和看管手段，风险防备能力不停增强。乡村地域支付服务广度不停拓展，乡村支付服务环境连续改良。跨境贸易人民币结算和投资有序展开，跨境人民币清理渠道初步形成。 （二）支付系统发展面对的机会和挑战。 我国支付系统发展远景广阔、任重道远。将来一段期间，支付系统建设面对难得的历史机会：经济社会连续快速发展， 交易活动日趋屡次，支付服务需求旺盛。金融改革深入推动，金 融市场逐渐完美，市场的广度和深度不停拓展。综合国力显着增强，对外经贸往改日趋亲密，人民币的国际地位连续提高。国际 社会更加关注利用支付系统防备系统性金融风险的重要性，踊跃拟定和出台金融市场基础设备国际标准和准则。国际金融危机的影响增强了监察管理支付系统、证券结算系统、中央敌手等金融市场基础设备的必需性。这些要素一方面对我国支付系统建设提出了更高的要求，另一方面也为支付系统加快发展供给了优秀的环境和机会。 同时，我国支付清理结算法例制度亟待更新完美、支付系统与证券和外汇结算系统需进一步协调发展、城乡支付服务环境发展不均衡、市场体制的主导作用还没有充足发挥、支付系统看管协调体制不完美等问题依旧突出，支付系统建设面对新的局势和挑战：支付服务需求日趋多样化、差别化和个性化，推动各 种业务不停创新；支付工具电子化趋向显然，电子商业汇票应用如日中天，银行卡普及率和创新能力不停提高，预支卡、互联网支付、挪动支付发展迅猛；支付服务市场竞争强烈，支付机构参加支付服务市场丰富了以银行业金融机构为基础的支付服务主 体格局；现代信息技术在支付领域宽泛应用，支付信息安全的重要性愈发突出；支付结算系统的互相依靠性不停加深，支付系统复杂性增强，支付系统看管面对新的挑战。在新局势下推动我国支付系统建设，着力解决突出问题，化挑战为机会，是目前保持 经济金融安稳运转和实现支付系统科学发展的内在要求。 二、指导思想、基来源则和主要目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设安全、高效的支付系统为主旨，全面推动支付系统的科学发展，鼓舞创新，防备支付风险，保护金融稳固，促使社会经济发展。 （二）基来源则。 ——坚持顺序渐进，兼备兼备。坚持支付基础设备建设与法例制度建设同步推动，促使支付系统与外汇结算系统、证