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发展中国现代制造服务业的十大建议 (2008-12-11 14:52:18) 1. 建立、健全中国现代制造服务业的理论体系，不但要解放思想，还要 武装头脑。 现代制造服务业，区别于简单意义上的第三产业、也区别于一般的生活服务业，现代制造 服务业并不是制造业的简单延伸， 是伴随信息技术、 通信技术、 互联网技术的应用和信息产业的 发展而出现的，是信息技术和制造业、服务业的融合。 处于后发优势态势下的中国工业的现代化，要善于从发达国家走过的道路中总结经验教训， 结合自身的情况，形成自己的思路和方法，发挥落后的势能，才能实现后来居上。因此，目前非 常迫切地是需要研究和提出有针对性的发展中国现代制造服务业的理论、 框架、 模型，提出方法， 总结案例，形成可以推广的经验。解放思想、武装头脑，在经济发展的任何时候都是需要的。 2. 制定推进现代制造服务业的产业政策、法律法规，这是发展一个产业的 制度性推动力。 产业政策是国家引导和规范经济发展的政策，其作用是促进市场经济发育，纠正市场机制 的缺陷和不足，调整资源配置，规范市场经济秩序，建立公平竞争机制，促进产业结构的优化。 推进现代制造服务业的产业政策，就是要综合运用国家法律、经济和行政手段调整资源配 置， 引导社会资金的投资方向， 规范各类服务企业的经营行为， 推动制造企业的服务化和服务企 业的信息化，推动信息化与工业化融合。因此，中国要发展现代制造服务业， 必须要尽快出台相 关的产业政策、法规制度，从制度上为这个产业的发展准备好条件。 3. 加强对制造企业在资源、能耗、环保、土地方面的硬约束，促进制造企 业的服务化战略的选择。 十七大报告中指出，“要促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗，向主要依靠科技进 步、劳动者素质提高、管理创新转变。” 因此，中国工业的增长方式要从物质资源为主的增长 方式向人力资源和科技进步为主的增长方式转变， 工业结构要在劳动密集型、 资源型的基础上逐 渐向节约型、生态型转变。 20 世纪 90 年代以后，欧美、日本等发达国家先后把“发展循环经济”作为实施可持续发展 战略的重要实现方式，近年来，中国注意到并且提出了要促进经济的“又好又快增长”。从“又 快又好”转变为“又好又快”，这不是文字的变化，这是质的转变。 4. 加快发展关键性信息技术、高新技术的自主创新，从源头上掌握产业发 展的主动权。 作为发展中大国，中国与发达国家在先进制造、信息化等关键性技术方面还存在着较大差 距。例如，我国电子、计算机、通信工业在核心技术上仍然处于落后局面，很多核心技术仍然掌 握在国外企业手中。 只有加快发展信息科技的关键性技术， 才能尽快跨越与发达国家之间的数字 鸿沟，才能从全球化的动力源头牢牢地掌握主动权，占据价值曲线的高端。 目前，中国发展现代制造服务业，再次显示出中国自主发展关键性信息技术、高新技术的 紧迫性、重要性，中国必须要加快发展包括操作系统、数据库、中间件，还有嵌入式软件、信息 安全、芯片等关键性技术的自主研发，真正实现这些核心技术的国产化、产品化、产业化。这是 推动现代制造服务业得以长远发展、深入发展的重要支撑。 5. 积极发挥中介服务机构的技术支撑作用，盘活现代制造服务业市场。 科技中介服务机构，是制造业与服务业之间的桥梁，是推进科技成果转化的生力军，是实 施制造业服务化的主力， 也是制造服务的主体与客体之间有效衔接的技术支撑。 现代制造服务业 的中介机构，主要提供的服务包括规划设计、研究服务、技术推广、信息服务、咨询服务、培训 服务、 监理服务等， 各类机构在中国两化融合、 推进现代制造服务业这一历史性工程中虽然承担 的角色不同，但其目标都是发展现代制造服务业，建设、维护、完善中国的中介服务市场，并积 极推进这个市场的活跃与繁荣。 但中国目前的科技中介体系的发展仍然很缓慢，政企不分、政事不分，中介机构依附性强， 发展空间小。 有些地方中介机构是由政府部门下属机构演变而来， 人员待遇与原单位不脱