四、索赔的程序复习进程.pptVIP

在建设项目中，广泛采用的是FIDIC（国际咨询工程师联合会）编制的合同条件。 1999年新版FIDIC合同条件包括： 《施工合同条件》（俗称“新红皮书” ） 《永久设备，设计-建造合同条件》（俗称“新黄皮书”） 《EPC交钥匙项目合同条件》（俗称“银皮书” ） 《简明合同格式》（俗称“绿皮书”） 在新版FIDIC合同条件出现之前，FIDIC编制了下述4个版本的合同条件（第四版）： 《土木工程施工合同条件》（俗称“红皮书”，在新红皮书出现后又称“老红皮书”） 《电气与机械工程???同条件》（俗称“黄皮书”） 《设计-建造与交钥匙项目合同条件》（俗称“橘皮书”） 《土木工程施工分包合同条件》（与“红皮书”配套使用） 本部分将主要介绍受到广泛使用的红皮书的索赔程序，包括“老红皮书”和“新红皮书”，并将介绍我国《建筑工程施工合同》中的索赔程序。;Step 1. 提交索赔意向通知； Step 2. 准备索赔资料； Step 3. 提交索赔报告； Step 4. 工程师审核索赔报告； Step 5. 工程师与承包人协商补偿额，并提出索赔处理意见； Step 6. 业主审查索赔处理； Step 7. 承包人是否接受最终索赔处理； Step 8. 解决争端。;新红皮书与老红皮书承包商索赔基本程序对比;*;*;*;*;*;*;*;2、业主方索赔基本程序;FIDIC合同条件下业主索赔程序与承包商索赔程序的对比分析：;Step 1. 索赔事件发生后,在28天内向承包商发出 索赔意向通知书。 Step 2. 在发出索赔意向通知书之后的28天内提出详细的索赔报告。 Step 3. 工程师在收到索赔报告后,28天内予以作出结论 . Step 4. 执行工程师的决定。;*; 在建设项目过程中，特别是在处理索赔的过程中，业主和承包商双方之间常常会产生争端。解决争端在索赔处理中是非常重要的。 无论是“新红皮书”还是“旧红皮书”，在工程师做出决定后，合同双方中的任何一方都可对工程师的决定表示不满，因而产生争端。 解决争端的方式有很多种，包括： 提交工程师解决 提交DRB (Dispute Review Board,争端审议委员会) 提交DAB （Dispute Adjudication Board, 争端裁决委员会） 友好解决（Amicable Settlement） 提交仲裁 (Arbitration) 提交诉讼; 争端解决方式中的DRB方式是20世纪70年代首先在美国的隧道工程中发展起来的。后来，世界银行关注到DRB这样一种新的解决争议的替代方式ADR，并开始在其贷款项目中试行，并在1995年出版的“工程采购标准招标文件”中提出了用DRB替代工程师解决争端。 FIDIC合同委员会为了顺应将解决争端的职能从传统的工程师职责中分离出来的趋势，在借鉴了美国和世界银行采用DRB解决争端的经验后，提出用DAB解决争端。在1999年新出版的合同条件中，均采用DAB替代工程师解决争端。;工程师裁决; 对于在FIDIC老红皮书合同条件中规定由工程师处理争端的方法，人们提出了疑义和批评，理由如下： 　（1）承包商对工程师的独立性质疑：虽然在合同条件中规定工程师应在管理合同中行为公正，但由于工程师是受雇于业主，在某种意义上，他就是业主的雇员，因此，在调解争端时其复审决定的公正性和独立性往往是不可靠的。 （2）业主对工程师的公正性也心存疑虑：特别是在一些发展中国家,承包商和工程师常常都来自发达国家,发展中国家对FIDIC合同条件中有关工程师解决争端的规定提出了批评。 　（3）从心理学的观点分析：因为承包商向工程师提交的争议，大多数是由工程师在工程实施过程中已作出的决定，当承包商有异议，再次提交工程师要求其做出复审决定，实际上就是要求工程师推翻或修改其原来的决定，因此，从心理学的观点来看，这种解决争端做法的成功率将会是很低的，这一点在实践中也得到了证明。 ;（２）提交DRB解决争端; 世界银行关注到DRB这样一种新的解决争议的替代方式ADR——Alternative Disputes Resolution，并开始在其贷款项目中试行。1980—1986年间，由世行和泛美开发银行贷款支持的洪都拉斯的EL. CAJON水电站工程（坝高780英尺，水电站装机容量300兆瓦，总造价2.36亿美元）开始采用DRB方式，也取得了巨大的成功。 在随后世行贷款资助的项目中也采用了DRB方式，并取得了很好的成效。 ;1997年5月，中华人民共和国财政部编写出版的“世界银行贷款项目招标文件范本——土建工程国际竞争性招