东寨镇“三集中一保障” 强力推进新型城镇化进程.docxVIP

? 东寨镇“三集中一保障” 强力推进新型城镇化进程 永昌县东寨镇位于县城以东5公里处，是全国啤酒大麦之乡，“中国百颗乡镇之星”，镇域面积357平方公里，辖11个村92个社3785户14743人，可耕地面积12.47万亩，是一个以河灌为主、井灌为辅、农牧结合、多业并举的城郊型农业镇。2015年农民人均可支配收入10800元。 　　近年来，我们认真贯彻市县走以人为本、产城融合、“四化”同步、生态文明的新型城镇化之路的决策部署，抢抓金昌市、永昌县被列为国家和全省新型城镇化综合试点市县的政策机遇，立足镇域优势、突出发展特色，采取“三集中一保障”加快推进新型城镇化步伐。 　　一是人口向城镇集中有房住。围绕“人往哪里去”，从优先解决有能力、有意愿的农户在城镇落户入手，鼓励条件好的2358户农户在县城或其他城市购房居住，占总户数的62.3%；利用保障性住房政策，采取“政府补、农户筹”的办法，在镇区建成公租房400套和别墅式住宅62套，引导768户农户在镇区和工业区居住，占总户数的20.3%；在中心村建成集中居住点3个安置剩余的659户农户，占总户数的17.4%。并配套完成了镇区及集中居住点水、电、路、暖、讯和污水处理、绿化等基础设施建设，有力提升了宜居水平。 　　二是土地向规模集约化经营集中有钱赚。围绕“土地怎么用、钱从哪里来”，按照培育新型经营主体推动土地流转、土地流转推动结构调整、结构调整促进农民增收的思路，发展“农字号”龙头企业15家、专业合作社85家、家庭农场17个、电商企业5家，采取“公司+合作社+基地+农户”模式，流转土地9万亩，辐射带动农户1261户，建成4万亩优质牧草、1.2万亩高原夏菜、2.7万亩优质马铃薯、1万亩优质啤酒大麦制种、15万只优质肉羊等5个特色基地，占总播面积的72.2%，打破了过去啤酒大麦一统天下的产业格局。经过对比算账，土地亩均收益是种植啤酒大麦的3到4倍，广大农户在稳定得到600到700元不等地租的同时，每人每年就近就地务工收入1.6万元，实现了新型经营主体与农户的“双赢”。 　　三是产业园区向镇区集中有业就。围绕“产城如何融、农民怎么变市民”，引进正安蔬菜公司在镇区驻地附近建成集新技术孵化、新品种试验、新农民培育、采摘体验于一体的现代农业产业带高效设施农业示范园，新建日光温室433座、蔬菜大棚685座，由兴农牧田等3个专业合作社组织农户租赁种植，让农民变成产业工人，实现了产与销、企业与农户的互利互惠。充分发挥地处城郊和毗邻永昌工业区的优势，鼓励支持广大农户大众创业、万众创新，经营发展特色超市、汽配维修、仓储运销、配送代理等实体，积极为农民创业提供税费减免、小额担保贷款以及用地、用电、用水等方面的政策支持，以创业带动就业，镇域内2/3 的农民摆脱了土地束缚从事二三产业，让农民“进得来”、“留得下”，全镇纯农业从业人口从3年前的1.1万人，下降至目前的3660人，越来越多的农民在当地就业，实现了家门口的城镇化。 　　四是公共服务向农村延伸有保障。围绕“联系群众最后一公里、服务群众最后一步路”，以镇政府驻地为核心，扎实推进“多村一社区”试点，依托双桥村党建综合示范点，以“1+N”模式设立东岗新村社区党总支，整合设置社会保障、综治信访、惠农补贴、科技服务等8个服务窗口和11个村的村级事务，建成村级便民服务中心，实行首问制、代理制、限时办结制，原来到村上和县里才能办的事，现在在镇上就能解决，方便了企业和群众。建成镇村综治服务平台，实行“网格化”管理，提升了社会治理水平。建成文化健身广场4个、乡村舞台8个、农家书屋11个、互助老人幸福院6个、标准化村级卫生室10个，实现了医疗、养老保险和低保城乡一体化，公共服务设施一应俱全，广大群众获得感和幸福感明显增强。