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广播电视公共服务标准化分析 摘要：标准化是提高广播电视公共服务效能的技术手段，建立完备的标准化体系是实现广播电视公共服务均衡化、高质量发展的必要条件，也是广播电视公共服务可持续发展的有力保障。本文从广播电视行业的角度，从推进广播电视公共服务标准化的重要意义、广播电视公共服务标准化的基本概念和具体对象入手，探寻广播电视公共服务标准化的有效途径，为广播电视公共服务提质升级提供有力抓手。 关键词：广播电视公共服务；标准化；有效路径 随着人民生活水平的不断提高，公众对广播电视公共服务需求越来越大、质量要求越来越高，对区域间广播电视公共服务的差异也越来越敏感。构建广播电视公共服务体系有利于缓解广播电视公共服务发展不均衡、供给不充足、质量参差不齐等突出矛盾和问题。标准化意味着规范、统一，将标准化引入广播电视公共服务体系，可以使广播电视公共服务有章可循、有据可依，也为广播电视公共服务研究提供了一个科学的入口。对广播电视公共服务标准化的研究是广播电视公共服务迈向科学化、规范化的理论基础。 一、充分认识推进广播电视行业公共服务标准化的重要意义 推进广播电视公共服务标准化在现阶段具有双重意义。一方面，广播电视公共服务标准化用“硬性”的标准规范“软性”的要求，通过统一技术标准，规范行业管理提升广播电视公共服务质量和效率。另一方面，信息技术为广播电视公共服务注入新动能，也使广播电视公共服务体系建设面临着新挑战，标准化具有简化、统一、通用的特点，积极推进广播电视公共服务标准化是广播电视公共服务在新技术革命浪潮中健康、协调、可持续发展的有力保障，有利于广播电视公共服务实现跨越式发展。 二、明确广播电视行业公共服务标准化的基本概念和具体对象 广播电视公共服务标准化就是在广播电视公共服务领域，针对广播电视所提供的产品、服务以及提供过程，通过制订、发布和实施标准达到技术统一、管理统一、保障统一和效果统一，最终实现广播电视基本公共服务均等化，非基本公共服务多样化，满足社会公众对广播电视公共服务的普遍需求。从广播电视公共服务标准化的概念，能够分析判断出广播电视公共服务标准化的具体对象。（一）广播电视公共服务的主体是政府及其广播电视主管部门。随着政府职能转变，一部分政府公共服务职能剥离出来，越来越多的社会机构和组织成为广播电视公共服务的承担者。社会力量的参与，有利于提高广播电视公共服务供给的总量和效率。广播电视基本公共服务主体的资格、资质，以及需要履行的义务、承担的责任是广播电视公共服务标准化的具体对象。（二）提供充足的产品和优质的服务是广播电视公共服务的核心目标。广播电视公共服务供给的产品主要是各类广播电视节目，广播电视节目的类别、数量和质量是广播电视公共服务标准化的具体对象。信息技术赋予了广播电视公共服务更宽泛的服务范围和更精准的服务能力。广播电视网络融合建设、高清、超高清信号传输覆盖，以及与智慧广电相适应的智能终端等是广播电视公共服务标准化的具体对象。（三）运用多种标准化的形式支持广播电视公共服务达成核心目标，需要把标准化向广播电视公共服务领域纵深推进。合理的社会资源配置、科学的绩效评估、规范的监管监督等都是有效推进广播电视公共服务的必要条件，也是广播电视公共服务标准化的具体对象。 三、探寻广播电视公共服务标准化的实施路径 广播电视公共服务标准化是实现广播电视公共服务可持续发展的有效手段，因此探索广播电公共服务标准化的实施路径要立足当下，放眼长远。（一）完善广播电视公共服务标准化政策。从《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》到《公共文化服务保障法》，再到《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，充分体现了我国对广播电视公共服务的清晰定位，对广播电视公共服务标准化工作的明确要求。国家广播电视总局党组书记、局长聂辰席撰文指出：“国家广播电视总局将进一步完善广播电视公共服务项目、技术标准、工程规范和管理制度，推动广播电视公共服务逐步进入法制化约束、标准化推进、规范化运行轨道。”完善广播电视公共服务标准化政策措施不能只有顶层设计，还需要各地根据国家、行业的宏观政策和指导，制定与当地经济社会发展水平相适应且具有地域特色的政策措施，逐步形成统筹协调、上下衔接的广播电视公共服务标准化政策体系。建立完善的广播电视公共服务标准化政策体系是保障广播电视公共服务标准化顺利推进的根本性、基础性工作。（二）建立广播电视公共服务标准化工作体系。由领导小组、专业委员会、行业单位及社会力量等构成的广播电视公共服务标准化工作体系是广播电视公共服务标准化有力推进的组织基础。其中，领导小组负责统筹全局工作，包括研究工作思路、发展规划、标准体系建设、专业委员会的组建等重大事项，并肩负监督监管的职责。专家委