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国土资源部发布《光伏发电站工程项目用地控制指标》的通知以
来,受到广大光伏朋友的热烈关注,近日,笔者从从国土部官方微信
账号了解到,罗明、杨红雷、逢春三位对用地指标进行了详细解读,
带来光伏项目用地控制指标要点十问,在此呈现给大家,供大家参考!
1、《指标》具体适用于哪些光伏项目?
光伏用地标准包括光伏产品生产企业用地标准和光伏发电站用
地标准。目前光伏产品生产企业用地按国土资源部下发的《工业项目
建设用地控制指标》核准,包括投资强度、容积率、办公及生产辅助
设施用地不超过 7%,建筑系数不低于 30%,绿地率不超过 20%。
太阳能光伏发电形式可分为分布式光伏发电和集中式光伏发电。
分布式光伏发电是采用光伏组件,将太阳能直接转换为电能的分布式
发电系统,安装比较灵活,利用现有建筑的采光面进行安装光伏材料
发电。分布式光伏发电一般不占地或是占地比较有限。《光伏发电站
工程用地控制指标》(以下简称《指标》)不涉及此类项目,适用的是
新建、改建和扩建的地面光伏发电站工程项目。
改建、扩建项目应充分利用既有场地和设施,当需新增用地时,
其用地指标应控制在《指标》中相同建设规模工程用地指标范围内。
技术改造升级工程应在满足生产要求和安全环保的前提下,宜在原有
场地内进行,尽量不新增用地。
2、光伏用地哪些部分须按建设用地管理?
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今年,国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住
房和城乡建设部、商务部《关于支持新产业新业态发展促进大众创业
万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5 号)提出:光伏、风力发
电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,对不占压土地、
不改变地表形态的用地部分,可按原地类认定,不改变土地用途,在
年度土地变更调查时作出标注,用地允许以租赁等方式取得,双方签
订好补偿协议,用地报当地县级国土资源部门备案,对项目永久性建
筑用地部分,应依法按建设用地办理手续;对建设占用农用地的,所
有用地部分均应按建设用地管理。
因此,《指标》要求,核发光伏发电站工程项目土地划拨决定书
和签订出让合同,应明确规定或约定建设项目用地总规模和各功能分
区用地规模。
3、确定总体指标考虑哪几项因素?
《指标》分为总体指标和分项指标。总体指标是对项目用地规模
的总体控制;依据功能分区,还规定了光伏方阵、变电站及运行管理
中心、集电线路和场内道路4 个分项指标。
光伏发电站工程项目用地的规模大小,与光伏组件的发电效率、
安装所在纬度、项目所在地形区类别、光伏方阵排列安装方式以及升
压站的升压等级有直接关系。所以,《指标》中的总体指标是按照这
4 项因素最终计算确定的。
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4、转换效率区间为何确定在 8%~30%?
光伏组件的功率是光伏组件将太阳能转化为电能的能力。转换效
率衡量的是太阳能电池将太阳能转换为电能的能力,转换效率越高,
同样大的模组其输出的电量就越多。转换效率是衡量太阳能电池片或
组件性能好坏的重要参数,一般来说,光伏组件的转换效率越高,建
设项目占地就越小。《指标》所说的光伏组件效率是指光伏组件的全
面积效率:
光伏组件全面积效率=光伏组件功率/光伏组件面积
《指标》中,光电效率的转化划分为 12 个区间,从 8%~30%,
每升高 2%作为计算的基本点,并在表格中列出相应的控制数据。目
前光伏组件发电效率较低的薄膜发电效率为 8%~12%。光伏发电站普
遍采用晶硅光伏组件,光电转换效率在 12%~22%之间,高的可达到
24%。高倍聚光组件效率一般为20%~28%。其他的光伏发电组件如非
晶硅、碲化镉等的光电转换效率目前基本上在 20%以下。但是随着科
技的发展、新材料的运用,光伏发电材料的光电转化效率提高发展迅
猛,日新月异,光电转换效率会在将来提高到 30%左右。考虑现在,
同时兼顾发展趋势,在确定光伏组件全面效率时,《指标》的具体的
转换效率区间定在了 8%~30%。
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对于光伏组件发电效率在表格以外的,可以利用光伏方阵计算公
式进行计算,也可以在
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