市区洪水应急预案.doc

PAGE PAGE 1 黑河市爱辉区洪水灾害 应急预案 黑河市爱辉区人民政府防汛抗旱指挥部 二〇〇七年八月 编制单位：黑河市爱辉区人民政府防汛抗旱指挥部 编制审定：刘洪法 编制审核：翟真江 编制负责人：张春燕 PAGE 2 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 工作原则 1 2 组织指挥体系及职责 1 2.1 黑河市爱辉区人民政府防汛抗旱指挥部 1 2.2乡（镇）人民政府防汛抗旱指挥部 1 2.3 其他防汛指挥机构 1 3 预防和预警机制 1 3.1 预警级别及发布 1 3.2 预防预警信息 1 3.3 预防预警行动 1 3.4 预警支持系统 1 4 应急响应 1 4.1 应急响应的总体要求 1 4.2 I级应急响应 1 4.3 Ⅱ级应急响应 1 4.4 Ⅲ级应急响应 1 4.5 Ⅳ级应急响应 1 4.6 不同灾害的应急响应措施 1 4.7 信息报送和处理 1 4.8 指挥和调度 1 4.9 抢险救灾 1 4.10 安全防护和医疗救护 1 4.11 社会力量动员与参与 1 4.12 信息发布 1 4.13 应急结束 1 5 应急保障 1 5.1 通信与信息保障 1 5.2 应急支援与装备保障 1 5.3 技术保障 1 5.4 宣传、培训和演习 1 6 善后工作 1 6.1 救灾 1 6.2 防汛抢险物料补充 1 6.3 水毁工程修复 1 6.4 灾后重建 1 6.5 防汛工作评价 1 7 附则 1 7.1 名词术语定义 1 7.2 预案管理与更新 1 7.3 奖励与责任追究 1 7.4 预案实施时间 1 PAGE 3 爱辉区洪水灾害应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了切实做好洪水灾害的防御和洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，确保大江大河、大中型水库、城市和主要交通干线安全，确保人民生命安全的工作目标，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为全区经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障。黑河市爱辉区根据我区的实际情况特此编制《黑河市爱辉区洪水灾害应急预案》。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《黑龙江省实施中华人民共和国防洪法》条例》、《黑龙江省实施{中华人民共和国防汛条例}细则》、《国家防汛抗旱应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《黑河市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《黑河市洪水灾害应急预案》等，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全区范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生、衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛工作现代化水平。 1.4.2 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3 以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 1.4.4 防汛工作按照流域或区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 1.4.5 坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队及驻黑河各部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 2 组织指挥体系及职责 区政府设立区防汛抗旱指挥部，各乡（镇）人民政府设立乡（镇）防汛抗旱指挥部，负责本乡（镇）的防汛工作。有关行业(单位)可根据需要设立防汛指挥机构，负责本行业(单位)防汛工作。 2.1 黑河市爱辉区人民政府防汛抗旱指挥部 黑河市爱辉区人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称区防指)负责领导、组织全区的防汛工作，其办事机构黑河市爱辉区人民政府防汛抗旱指挥部办公室(以下简称区防办)设在区水务局。 2.1.1 区防指组织机构 区防指由区长陈洪生任总指挥，副区长代树奇、区人民武装部政委奇树功、分管防汛的副区长刘洪法、区水务局局长关巍、专职副指挥任副总指挥，区政府办公室、区民政局、区粮食局、区物资总公司、区统计局、区供销社、区财政局、区经济计划局、区水务局、区安全生产监督管理局、区交通局、区广播电视