坚持共享发展理念　切实增强城乡群众的获得感和幸福感——在市县党政主要领导干部研讨班上的辅导报告.docxVIP

坚持共享发展理念　切实增强城乡群众的获得感和幸福感——在市县党政主要领导干部研讨班上的辅导报告 根据研讨班的安排，我结合学习习近平总书记系列重要讲话、省市党政主要领导干部研讨班精神和中央、省市一系列决策部署，以及自己所思所悟所感所想，联系分管工作实践，就“坚持共享发展理念，切实增强城乡群众获得感和幸福感”，谈一些认识和体会，与同志们共同交流探讨。 一、共享发展理念的提出及其内涵 （一）共享发展理念的背景 民生连着民心，民心牵着国运。从我国社会发展的历史进程看，“共享”是千百年来中国人的美好追求和理想愿景。追溯共享发展思想的历史渊源，早在春秋时代，齐国大夫晏婴就曾提出“权有无，均贫富”的思想，之后孔子提出“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，主张贫富不能相差太大，以免引起社会动荡不安。到了战国时期，秦国商鞅提出“治国之举，贵令贫者富，富者贫”，认为政府应该通过政策法令来平衡财富的占有。后来汉代思想家董仲舒实行限田法，西晋实行占田制，北魏、隋、唐实行均田制，都是均贫富思想的具体体现。纵观封建社会爆发的一系列农民起义和社会变革，多是因贫富不均而起。比如，东汉末年的张角、北宋的王小波、南宋的钟相、杨么领导起义时都以“等贵贱、均贫富”作为口号，明末李自成率领农民起义提出“均田免赋”的口号，太平天国洪秀全提出“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的理想，孙中山先生领导的辛亥革命更是提出了“民族、民权、民生”的主张。中国共产党从诞生之日起，就把追求和实现公平正义作为己任，让劳苦大众翻身解放、过上“好日子”。新中国成立之初，我们党发出铮铮誓言：“我们建设社会主义的目的，就是要大家有事做，有饭吃，大家共同富裕。”改革开放后的一系列改革举措也是为了共同富裕。从古代儒家的“不患寡而患不均”、“均无贫”、“均平、”“大同”之说，到历代王朝时有“均田”之令，再到孙中山的“民有、民治、民享”之论，都含有“共享”的美好愿望，但因历史和时代的局限，这种愿望没有变成现实。只有中国共产党举起的“共享”旗帜最鲜亮，所走的“共享”道路最宽阔、最正确。 共享发展理念包含深厚的民生伦理意蕴。一方面，共享发展理念蕴含了民生改善的普惠性伦理。马克思在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”恩格斯指出：“一切人，或至少是一个国家的一切公民，或一个社会的一切成员，都应当有平等的政治地位和社会地位。”按照马克思、恩格斯的观点，社会发展的基本目标显然是人人共享、普遍受益，实现社会财富的共享。另一方面，共享发展理念是对民生公平正义的坚守。亚当·斯密在《道德情操论》一书中指出：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”共享发展就是要克服发展成果不均衡的马太效应，提高民生投入的边际产出效益，保证民生公共品供给的均等化，实现发展成果回流到民生改善上来，维护社会公平正义。新世纪以来，中国化马克思主义发展理念中的科学发展观、益贫式增长、包容性发展等发展理念直接作用于民生伦理，并丰富了民生伦理内容，形成了集普惠性、包容性、益贫性、共生性、公平正义性、均等化等于一体的民生伦理体系。当前，共享发展理念进一步丰富了民生伦理的内涵，为民生伦理体系增添了“共享性”这一新的内容。 （二）共享发展理念的提出 发展理念不是凭空产生的，而是源自对发展实践的总结、反思和超越。我们党历来高度重视防止贫富分化从而危及公平正义。毛泽东说过，要“使农民群众共同富裕起来，并且富裕的程度要大大超过现在的富裕农民”，“我们的提法是既反对平均主义，也反对过分悬殊”。邓小平在改革开放之初就明确指出：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真的走了邪路了。”他还指出：“共同富裕，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。”表明了他对共同富裕的坚定信心。江泽民“三个代表”思想中，“代表最广大人民根本利益”深藏着“共享”的意蕴。胡锦涛提出“科学发展观”，实际上也是对“任性的发展”，即“不全面不协调不共享的发展”的批评。这一系列理论观点都表明在新的历史条件下，中国共产党对于“共享”作为社会主义内在价值的坚持和强调。 纵观历次党代会的报告，始终贯穿了维护公平正义、促进共享发展的理念，十三大是“在促进效率提高的前提下体现社会公平”；十四大是“兼顾效率与公平”，十五大是“坚持效率优先，兼顾公平”；十六大则进一步发展为“初次分配注重效率，再分配注重公平”，党的十七大报告首次强调“实现公平正义是中国特色社会主义的重大任务”，党的十八大报告将促进社