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建筑企业转型发展及对高校启示 ［摘要］PPP模式得到了政府的大力支持和推广，成为基础设施建设的重要方式之一。这对于建筑企业来说既是机遇也是挑战。建筑企业面临着转型发展的问题，企业的转型发展首先就要解决人才问题，需要调整企业内部人才结构，引进培养复合型人才，借力外部专业人才。高等院校需要及时适应企业人才需求的转变，通过加强复合型人才培养、实施订单式人才培养模式、为企业员工提供进修学习机会、科研服务企业等方式，实现PPP人才培养的“供给侧改革”。 ［关键词］PPP模式;企业转型;人才需求;高等院校 1PPP推动建筑企业转型发展 在经济“新常态”和政府地方债务高企背景下，我国大力推行PPP（PublicPrivatePartner?ship，公共私营合作）模式。从不同社会资本参与PPP项目的统计数据来看，建筑企业占据了成交额的70.33%，是PPP项目的主要参与方。但PPP模式对建筑企业来说［1］，一方面，意味着发展的机遇，另一方面，也意味着转型发展的挑战。1.1PPP之于建筑企业的机遇。1.1.1PPP成为基础设施建设的重要方式之一近年来，我国基础设施建设投入不断加大，成为了拉动经济增长的重要引擎。但传统的政府直接投资模式造成了地方政府债务负担过重，也给建筑企业带来了很大的资金风险。因此，国家对地方政府举债进行了严格的限制。PPP模式成为了当前基础设施建设的重要方式，作为社会资本方参与PPP项目，也成为了建筑企业从国家基础设施投入中分得蛋糕的重要途径。建筑企业如不参与PPP项目建设，将会失去市场，影响企业生存，制约企业的发展［2］。1.1.2建筑企业通过PPP可获得更多利润增长点在当前建筑企业竞争激烈的情况下，传统的建筑施工的利润率不断被压缩，甲方拖欠工程款的情况也屡见不鲜。而采用PPP模式建造、运营的项目，经过前期“物有所值评价”和“财政承受能力论证”，其质量、效益将远好于传统项目，而且建筑企业作为社会资本方参与PPP项目，所能获得的不仅仅是施工利润，还能获得项目的投资和运营收益，增加了收益来源渠道。1.1.3为建筑企业完善上下游产业链提供机遇建筑企业的传统核心业务是建筑施工。但近年来随着我国基础设施建设的逐步完善，国内建筑市场趋于饱和，行业竞争加剧，建筑业传统发展模式已经难以为继。PPP模式的推广为建筑企业从传统主营业务向上下游产业发展提供了机遇。建筑企业将由原来单一的施工承包商向投资商、施工承包商、运维服务商等角色转变。经营结构将由原来单一的施工业务收入，向上有投资收益、中间有施工利润、下有运行维护服务收入的多重收益结构转变［3］。1.1.4转变融资方式及实现企业快速扩张发展在传统的施工总承包模式下，建筑企业作为建筑施工合同中的乙方往往需要垫付资金进行施工，不仅工程款回收较慢，而且为了筹措足够的建设资金，建筑企业还需要以自有资产作为抵押向银行贷款，增加了企业的负债率。资金紧张成为制约建筑企业快速扩张的瓶颈。而PPP模式下，建筑企业无需直接向银行贷款，而是由项目公司（SPV）作为融资主体，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资，以项目融资方式获得资金，解决了企业融资难题，使建筑企业在不增加自身负债率的前提下可投资更多项目，也带来了更多的业务量，使企业的快速扩张发展成为可能。1.2PPP之于建筑企业的挑战。1.2.1法律和政策变动风险较大2013年11月，中共十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。自此，PPP项目发展迅速，全面开花。在此期间，政府不断出台新的政策文件，力图规范化PPP项目的运行，但至今也没有出台正式的法律。加上PPP推广由财政部和发改委两个部门分别负责公共服务和传统基础设施两个领域，各部门之间关于PPP的制度性文件也存在差异甚至冲突，导致国家层面对PPP的法律政策也处于不断调整过程中。而PPP项目通常周期往往较长，项目运行面临着法律和政策变动的风险。1.2.2运营管理能力不足PPP项目的周期较长，一般为10年至30年，不仅包含项目建设，还包含项目运营管理。而且从近期的政策文件来看，PPP项目将越来越重视项目运营，项目绩效考核必须同运营挂钩。2017年11月出台的财政部《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）中明确指出，仅涉及工程建设，无运营内容的项目今后不再入PPP项目库。进入2018年以来，各地根据92号文的要求，清退了大量不合规的PPP项目。其中，大部分都属于只有融资、建设而缺少运营内容的项目。但建筑企业基于传统思维惯性，参与PPP项目注重的往往是基于对施工建设利润的追求，而对于后期运营则缺乏重视。运营能力不足也是建筑企业普