城市交通行业发展深化改革保障规划实施.docx

城市交通行业发展深化改革保障规划实施 （一）资源保障 （1）资金保障 加大资金投入是建设、管理和维修养护的基本保障，市、区两级政府及主管部门应高度重视及充分研究落实资金保障措施。 （2）土地保障 土地是人类赖以生存的自然资源，是国民经济发展的重要物质基础。本区人多地少，耕地资源稀缺，供需矛盾日益突出。但是道路建设必须占用土地，道路建设本身应注重节约集约利用土地，同时须请相关部门协调，确保不因土地问题影响项目落地。 （二）人才保障 （1）培养素质优良、业务精湛、具有全局意识的高水平管理人才队伍 完善道路系统管理人才的建设机制，加强道路系统科技队伍的培养，通过工程实践和科技创新，积极培养具有一流水平的市政管理精英。 （2）构建人才充足、结构合理、具有创新精神的人才队伍 进一步加强行业职工的技术培训，对现有市政养护技术人员开展全方位、多层次的培训，加快知识更新，提高中、高级技术人才的比例。 （3）形成管理规范、服务高效、具有良好职业道德的市政从业人员队伍 通过制定各种管理制度，教育、培训、竞赛等多种途径进一步提高市政养护从业人员的职业道德。逐步建立岗位资质机制，关键技术管理岗位、主要技术岗位需持证上岗。 （三）科技保障 （1）大力完善道路交通科技创新体系 加强交通软科学研究，更新科技发展理念，鼓励科技创新主体间的合作和竞争，加强科技资源的有效整合和优化配置，创新交通科技项目管理模式，完善交通科技评价体系，加速科技成果转化。 （2）加大科技创新的投入，进一步提高养护管理技术水平 “十三五”期间，积极推进区信息化智能交通管理对策和措施。 继续通过政府引导、院所参加、企业投入等多种方式，重点针对路桥设施安全动态管理和维修加固技术等，加大研发力度，更深层次推动“四新”技术的开发应用。 积极推广应用预防性养护新设备、新技术和新工艺，不断提高养护管理技术的科技含量，提高桥梁设施养护管理的科技水平。 （四）法律法规保障 （1）完善市区两级联动机制 鉴于“十三五”发展对建设和管理的要求高、任务重、难度大，必须在市、区两级政府及相关管理部门高度重视的前提下，通过建立机制、通力协作、大力推进才能实现。因此，要确保组织落实、分工明确、责任到人、资金到位，市区（县）两级管理部门联手，齐心协力推动建设和管理工作。 （2）探索养护新模式、推进养护运行机制改革 坚持“管养分离，事企分开”，引入竞争激励机制，围绕改革产权制度和理顺劳动关系两个关键环节，探索养护新模式、推进养护运行机制改革。逐步完善优胜劣汰机制，提高养护企业的综合能力。 （3）完善对市场化运作主体的监管机制 健全工程设计、建设、设施运营、维护的招投标制度，基本建立市政行业建设市场的社会信用体系，提高行业文明施工和环境保护水平，力争各项工作在全行业同步推进。 （4）健全农村公路管理体制 继续建立、健全“统一领导、分级管理、区县为主、镇村配合”的农村公路管理体制，推动本区农村公路养护管理事业全面、协调、可持续的向前发展。 （五）部门配合 （1）提高机构效率，确保规划滚动与调整实施到位 针对“十三五”建设范围广、涉及部门多等特点，必须提高与之关联的绿化、环保、水务、土地、交通等部门的机构效率，确保规划滚动与调整实施到位。在城市道路和公路建设的同时落实绿化、防噪等环保措施，提高道路对城市环保的贡献率，创建绿色环保交通。结合交通枢纽、排水系统等基础设施建设，协调好道路与其他工程集约化用地、同步建设等相互关系。 （2）加强部门协作、促进部门信息共享与协商 道路管理涉及部门多，通过协调机制整合社会资源，起到事半功倍的效果。特别在道路整治中，协调机制能使各管理部门齐心协力，实现综合整治。 （六）公众参与 综合交通系统在规划、建设、运营各阶段应广泛征求有关单位、专家和公众的意见，认真听取各界意见。 如通过政府公共信箱、微信公众号、网页留言板等网络讨论平台，鼓励公众参与，使得AA区综合交通谋划与建设能够群策群力、集思广益。