当代宪法规范与立法的调适.docVIP

当代宪法规范与立法的调适 本文 宪法规范作为一种具有高度概括性并富有弹性的规范体系，其不可能规定所有的社会生活领域，这也导致近年在行政权力的运行领域，特别是行政立法环节出现了与宪法规范发生矛盾和冲突的现象。行政立法的过度膨胀已经成为阻碍行政法与宪政建设健康发展的一大顽疾。因此，我们必须对宪法规范与行政立法之间的冲突进行辩证地审视与分析，并在分析的基础上建立一套合理的冲突调适与解决机制。行政立法是行政权运行过程中的一个重要组成部分，甚至可以说是行政权运行的逻辑起点，从整体上分析宪法规范同行政权运行相冲突的原因和表现可以有助于我们更清楚地把握宪法规范与行政立法的冲突表现。在宪法的运行过程中，出现规范与现实的冲突是正常的现象，冲突是绝对的，两者的协调则是相对的。这是因为在宪法的实现过程中，宪法规范并不是在事实要件中得到完全吸收，没有被吸收的事实自然也就同一定的宪法规范之间存在着距离。其中这些没有被吸收的事实即未被规范化的领域同宪法规范的调整之间便会出现矛盾，从而产生现实与规范之间的冲突。另一方面，宪法通常被解释为政治法，政治现象的流动性与不确定性给宪法运行带来了各种矛盾与困难。既来源于政治权力的需求，同时又必须规范政治权力是宪法存在的基本形式。因此，政治权力本身的属性和特征也是造成宪法规范与现实冲突的主要原因。从规范与现实冲突的领域来看，冲突可分为立法冲突、司法冲突