数字乡村建设指南1.0.docxVIP

1.0 1.0 目 录 一、总体参考架构 1 二、信息基础设施 5 （一）网络基础设施 5 （二）信息服务基础设施 7 （三）传统基础设施数字化升级 8 三、公共支撑平台 9 （一）公共数据平台 9 （二）应用支撑平台 10 四、乡村数字经济 12 （一）智慧农业 12 （二）农村电子商务 41 （三）乡村新业态 46 （四）农业科技创新供给 50 （五）农村数字普惠金融 54 五、智慧绿色乡村 57 （一）农业绿色生产 57 （二）乡村绿色生活 58 （三）农村生态保护信息化 61 六、乡村网络文化 64 （一）农村网络文化阵地建设 64 （二）乡村文化资源数字化 66 （三）“三农”网络文化创作 69 （四）乡村网络文化引导 70 七、乡村数字治理 71 （一）智慧党建 71 （二）“互联网+政务服务” 75 （三）网上村务管理 78 （四）基层综合治理信息化 81 （五）乡村智慧应急管理 87 八、信息惠民服务 89 （一）“互联网+教育” 89 （二）“互联网+医疗健康” 92 （三）智慧养老 97 （四）乡村数字素养提升 99 九、建设发展模式 101 （一）乡村分类建设 101 （二）建设运营模式 102 十、建设过程管理 104 （一）规划设计 104 （二）组织实施 105 （三）技术标准 106 （四）网络安全 106 （五）评价考核 107 十一、保障体系建设 108 （一）加强组织领导 108 （二）完善机制保障 108 （三）优化政策支持 109 （四）强化人才支撑 109 （五）营造良好氛围 110 一、总体参考架构 本指南根据《数字乡村发展战略纲要》的有关要求，结合国家数字乡村试点工作重点任务部署，提出了数字乡村建设的总体参考架构，具体包括信息基础设施、公共支撑平台、数字应用场景、建设运营管理和保障体系建设等内容。如图 1 所示。 信息基础设施是数字乡村建设的数字底座，建设内容包括网络基础设施、信息服务基础设施以及水利、气象、电力、交通、农业生产和物流等传统基础设施数字化升级。乡村信息基础设施建设应注重共建共用，不断加强平台互通和数据共享。 公共支撑平台是实现各类数字乡村应用的系统基础，建设内容包括公共数据平台和各类应用支撑平台。支撑平台建设应遵循集约化原则，避免重复建设，并保证各类平台之间的数据互联互通。 数字应用场景描述了农业农村生产生活各个领域与信息化深度融合的适用情景，尝试划分了省、县两级政府和相关部门的职责定位，提出了建设应用场景应具备的资源禀赋、资金、标准等基本条件，并提供了部分典型案例。各地方应结合自身发展实际，选择合适的应用场景参考使用。 建设运营管理为数字乡村工作推进主体提供了多种建设运营模式，分析了各种模式的特点、适用条件以及政府需要具备的能力和资源，同时给出了包括规划设计、组织实施、技术标准、网络安全和评价考核在内的过程管理建议。各级 主体应根据本地实际情况，选择合适的实施路径，逐步探索出数字乡村可持续发展模式。 保障体系建设从组织领导、机制保障、政策支持、人才支撑、氛围营造五个方面为数字乡村建设的顺利实施给出建议。 图 1 数字乡村建设总体参考架构 4 二、信息基础设施 乡村信息基础设施的建设内容包括网络基础设施、信息服务基础设施，以及传统基础设施数字化升级等。 （一）网络基础设施 乡村网络基础设施包括电信网络和广播电视网络等。网络基础设施应延伸到行政村，具备为农村居民提供网络接入能力，为乡村智能感知系统部署提供网络连接基础。基础电信运营商、广电企业分别是电信服务和广播电视服务的市场主体，应按照国家有关规定履行电信普遍服务和广播电视基本公共服务城乡均等化的义务。 基础电信运营商、铁塔公司应积极推动管道、杆路、机 房、通信设备电力供应等设施的共建共享，避免重复建设。在乡村光纤网络建设中，要不断优化提升承载能力，实现行政村的宽带接入全覆盖，对于有条件的行政村提供千兆光纤接入，推动基于 IPv6 的下一代互联网规模部署和应用。在乡村移动宽带网络建设中，应加大投资建设力度，优化现有网络性能，提升网络质量和覆盖深度，适时推进 5G 网络在乡村的建设。 在农村广播电视网络建设中，广电企业应充分利用已有资