电力安全工作生产作业现场分级管控实施细则.docxVIP

生产作业现场分级管控工作规范 1总则 1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强电网安全风险管控，实施生产作 业分级管理，健全安全生产工作长效机制，落实关键环节管控措施，防范电网安全事故和人 身伤害事故和人员责任事故，制定本规范。 1.2本规范梳理了生产作业活动流程，明确了主要风险及其控制措施，以对生产作业活动安 全风险实施超前分析和流程化控制，形成“流程规范、措施明确、责任落实、可控在控”的 安全风险管控机制。 1.3木规范适用于公司系统生产性企业。生产性企业是指以从事输电、变电、配电、发电、 调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业。 2规范性引用文件 《国家电网公司电力安全工作规程》（国家电网安监（2009）664号） 《国家电网公司安全事故调查规程》（国家电网安监（2009〕2024号） 《电网运行风险预警管控工作规范》（国家电网安质（2016）407号） 《国网湖北省电力公司作业安全风险预警管控工作规范》（鄂电司安质（2017）37号） 《国网湖北省电力公司生产现场领导干部和管理人员到岗到位工作规范（试行）》（鄂电司安 质（2016）23 号） 3定义与流程 3.1生产作业风险 在生产作业活动过程中，由于组织不完善、管理不到位、行为不规范、措施不落实等可能引 起安全生产事故的风险。 3.2生产作业活动 任何有组织、有计划、有目的的生产活动，通过人的行为使电网、设备的状态或结构发生改 变，或使现场环境发生变化。 3.3生产作业风险分类 根据生产作业风险形成的主要原因，将其分为管理类风险和作业行为风险两类。 3.3.1管理类风险 主要指计划编制、作业组织、现场实施阶段相关领导和管理人员由于管理不到位，致使关键 环节、关键节点失控而造成安全事故的风险。主要包扌禺 1） 作业计划编制因考虑不周全导致发生计划遗漏、重复停电、不均衡、时期不当、计划冗 余和电网运行风险等。 2） 作业组织过程中因管理不到位发生任务分配不合理、人员安排不合适、组织协调不力、 方案措施不全面、安全教育不力等。 3） 作业现场实施过程中因领导干部和管理人员未按照到岗到位标准深入现场检查、监督、 指导和协调等。 3.3.2作业行为风险 主要指现场实施阶段由于管理人员、关键岗位人员、具体作业人员违反《电力安全工作规程》 等规程规定，行为不规范而造成安全事故的风险。主要包括：1）发生触电、高空坠落、物 体打击、机械伤害等人员伤害事故风险。 2）发生恶性电气误操作，一般电气误操作，继电保护及安全自动装置的人员误动、误碰、 误（漏）接线，继电保护及安全自动装置的定值计算、调试错误，以及验收传动误操作等人 员责任事故风险。 3.4标准化流程 3.4.1风险管控流程 包括风险描述（识别）、风险预警、风险控制（计划、组织、实施）、检查与改进等环节。 3.4.2计划检修流程 包括计划提出、评估确认、计划下达（年度/季度、月度、周）、工作组织、现场实施等环节。 3.4.3临时检修流程 包4S现场勘察、审核批准、工作组织、现场实施等环节。 3.4.4现场实施流程 包括倒闸操作、安全措施设置与许可、检修（施工）作业、验收传动、工作终结等环节。 4职责分工 4.1 一般要求 各单位应明确各有关部门、各级人员生产作业风险分析和管控的职责，统筹安排电网和设备 停电计划，周密制定检修作业计划，有效落实生产作业风险管控措施，形成风险识别、预警、 控制工作机制，建立生产作业风险标准化流程管理体系。 4.2省公司 省公司以防止电网大面积停电作为首要任务，重点防控大面积停电事故风险、重特大人身伤 亡事故风险。负责制定工作目标、职责分工、措施计划，并检查落实和指导改进，按照“统 一部署、分级管理”、“谁主管、谁负责”的原则，统筹协调推进动态风险标准化流程管控工 作。 运维检修部：督导开展主城网检修作业风险识别、预警，制订、落实风险管控措施；组织编 制、审定主网年度检修作业计划，审批并严格控制临时检修；组织指导实施标准化作业，协 调作业中重大事项；组织主城网作业风险失控应急处置。 安全监察质量部：负责制定风险管控工作目标、职责分工和措施计划，统筹协调推进动态风 险标准化流程管控工作，并监督检查风险识別、风险预警、风险控制流程落实和指导改进。 营销（农电工作）部：督导开展营销专业作业风险识别、预警，制订、落实风险管控措施; 组织营销作业风险失控应急处置。 调度控制中心：开展电网运行风险识別，发布风险预警，制订、落实风险管控措施；参与编 制、审定并综合协调主网年度停电作业计划，并根据年度计划制订、执行月度、周检修计划, 审批并严格控制临时检修；组织电网风险失控应急处置。 建设部：督导开展基建工程施工作业风险识别、预警，制订、落实风险管控措施；编制基建 工程施工、投产电网配合停电计划，