非招标采购管理实施细则.docxVIP

建设(集团)股份有限公司 招标采购管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为规范建设(集团)股份有限公司(以下简称“公司)非招标采购管理,根据国家法律、法规及规章和上级公司相关规定,结合工作实际，制定本细则。 本细则所称的非招标采购是指公司所规定的招标方式以外 的其它方式采购。 第二条 第三条 本细则适用于公司的非招标采购工作. 本办法适用于以下范围的物资采购： （一）不属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的物 资； （二）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的范围 和规模标准,但涉及招标投标法规定的特殊情况 ,不适宜进行招 标，按照国家有关规定可以不进行招标的物资； （三）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的物资 , 经过两次招标,递交投标文件的投标人均不足三家的; （四）经过两次公告发售招标文件后 ,购买招标文件潜在投标人不足三家或递交投标文件的投标人不足三家的. 第四条 公司物资非招标采购活动按照集约化管理、规范化运作的要求,统一领导、集中管理、分级组织，最大限度节 约采购成本,提高经济效益。 第五条 公司采购计划外，施工现场急需物资的采购。 第二章 机构职责 第六条 招投标工作领导小组 招投标工作领导小组负责公司非招标采购管理工作，其主要 职责:贯彻执行国家有关采购法律法规和公司的有关规定,领导、 协调和监督公司系统的非招标采购工作 ;负责公司非招标采购申 请的跟踪工作;负责单项物资合同额在 1 万元及以上项目的审定工作。 第七条 物资部 物资部是公司非招标采购工作专责管理部门 ,负责非招标采购日常管理工作,其主要职能: （一） 按照国家法律法规和上级公司以及公司有关制度和规定，制定和完善公司系统非招标采购工作管理制度。 （二） 负责配合公司实施集中非招标采购活动。 （三） 负责组织实施公司授权的小宗物资集中非招标采购活动． 第八条 有关职能部门 （一） 机械部：参加非招标采购谈判活动，负责对谈判活动全过程监督;受理招投标工作中的投诉问题。 （二） 综合部:对非招标采购全过程提供法律保障 ,对相关 3 法律问题提出意见和建议。 （三） 财务部：参加非招标采购谈判活动,主要负责商务谈判全程监督与议定，杜绝合同中财务漏洞。 第三章 采购主体及范围 第九条 按照统一领导,分级管理的原则，公司非招标采 购工作由采购部和物资管理部门分别组织实施。 第十条 上级公司组织集中非招标采购范围 （一）由上级公司集中招标采购转为非招标采购的。 （二）属公司集中采购项目，经各单位申请 ,公司批复同意采用非招标采购的。 （三）工程现场急需物资，影响到正常工程进度的。 第十一条 公司组织非招标采购范围 （一）不属于公司集中采购范围内的项目。 （二）属公司集中采购范围的项目,经批准转为各部门自主 采购的。 （三）项目特殊或集中招标失败，经上级公司批准由项目部 门自主采购的。 第四章 采购方式 第十二条 公司系统非招标采购方式包括竞争性谈判、直接采购(含单一来源采购)、询价采购、网上采购、框架采购等。 第十三条 竞争性谈判 竞争性谈判采购是指向两家及以上潜在供应商发出邀请，通 过谈判确定供应商的采购方式。有两家及以上供应商可供选择 , 满足下列条件之一的可以采用该方式: （一）项目技术复杂、性质特殊、技术标准不统一或采购前 不能确定详细规格等具体要求的。 （二）对采用特定专利、专有技术、高新技术有特别要求的。 （三）满足条件的潜在供应商较少,不能形成充分竞争的。 （四）采用招标所需时间不能满足工程急需的. 5 （五）经过两次招标公告,递交投标文件投标人只有两家。 （六）开标时递交标书只有二家,经公司招投标工作领导小 组同意转为竞争性谈判。 第十四条 直接采购(含单一来源采购) 直接采购是指直接向一家供应商发出邀请 ,通过谈判确定供应商的采购方式.因特定原因不宜采用竞争性谈判和询价采购方式,满足下列条件之一的可以采用该方式： （一）采用特定专利、专用技术或其它特殊原因 ,只能从唯一的供应商处采购的。 （二）扩建、技术改造、维修、零配件供应，为了保证原有 采购项目一致性或者服务配套的要求，必须向原供应商采购的。 （三）在原招标的范围内,因采购人要求少量技术或商务条 件变化,引起合同调整,必须与原供应商签约的． （四）发生了不可预见的紧急情况,不能或来不及从其他供 应商处采购，经招投标工作领导小组批准的。 （五）经过两次招标公告,递交投标文件投标人只有一家。 （六）开标时递交标书只有一家，经上级公司招投标工作领 导小组同意转为直接谈判。 第十五条 询价采购 询价采购是指向三家及以上潜在供应商发出询价文件 ,供应 商按询价文件要求报价,原则上按最低报价确定供应商的采购方 式.采用询价采购方式须同时满足下列条件，并经