关于促进医药产业健康发展的实施意见.docx

关于促进医药产业健康发展的实施意见 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指 导意见》（国办发〔2 0 16〕1 1号）精神，促进我省医药产 业持续健康发展，提升医药产业核心竞争力，经省政府同意，现 提出如下实施意见。 —、总体思路 医药产业是具有较强成长性、关联性和带动性的朝阳产业。 我省医药产业发展重点是全面贯彻今年以来习近平总书记两次 就黑龙江工作发表的重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念，以现代生物技术为基础，以医药、北药、 医疗、卫生、健康为重点，以满足多层次、多元化的健康需求为 目标，坚持大上规模、小创特色的发展方针，把注重资本市场和 市场营销摆在突出位置，促进三次产业协调发展， 培育产业增长 新动能，激发产业发展活力和内生动力， 实现产业中高速发展和 向中咼端转型。 二、主要任务 （一）发展壮大医药产业规模，提高产业核心竞争力 .构建以哈尔滨市为重点地区的新药研发体系。盯住医疗、 健康服务需求， 落实国家和省有关加快科技创新的政策措施， 通 过研发费用补助、 科技服务项目补助等方式， 提高哈药集团国家 级企业技术中心、 动物细胞培养制药技术国家地方联合工程研究 中心、 哈尔滨兽医研究所动物用生物制品国家工程研究中心、 哈 尔滨医科大学寒地心脑血管疾病药物国家地方联合工程实验室 等国家级创新平台的技术创新能力， 推进珍宝岛药业国家级企业 技术中心的申报和建设， 支持友搏药业心脑血管中药制剂工程技 术研究中心和企业技术中心等省级创新平台提档升级。 发挥省医 药产业技术创新联盟协同创新作用， 加快国家新药临床试验基地 建设，支持医药骨干企业与科研院所、 第三方专业服务机构建设 公共服务平台。 重点支持具有自主知识产权的抗生素新药、 重大 疾病创新药物、 专利到期大品种药物的研制和二次开发， 开发和 引进头孢第三代、第四代和新一代产品。开展酶法、生物转化、 膜技术、结晶技术、手性技术等绿色环保、节能降耗的关键性、 共性产业化技术和缓控释制剂、靶向给药、口腔速溶制剂、黏膜 给药等新技术的研究。 （省科技厅、工信委、发改委负责） .推动重大药物和医疗器械产业化。制定符合省情的医药 工业投资指导目录， 推进抗生素产业由青氨类、 头孢类抗生素向 抗感染类药物领域扩展， 化学药产业由传统制剂向高端制剂新技 术产品扩展，OTC及保健品产业由低端普药及保健品向高端大 健康产品领域扩展。 加快推进基本药物制度的实施步伐。 重点开 展防控艾滋病、流感、肝炎、肺炎、胃炎、溃疡等耐药性病原菌 感染性疾病和治疗肿瘤、乙肝、七价肺炎、子宫癌等疾病的新型 人用疫苗及禽流感、 猪圆环病毒病等动物用疫苗， 梅毒、衣原体、 人乳头瘤病毒（HPV）、肿瘤等粘勏试剂，肺癌、胃肠癌、卵 巢癌等人用快速检测试剂盒及禽白血病病毒、 猪腹泻病毒检测试 剂盒，生物芯片，防治免疫性疾病、遗传疾病和感染性疾病的基 因重组蛋白类药物、 抗体药物、 耐药致病菌噬菌体药物等新型生 物技术创新药物，治疗类风湿病、免疫调节功能基因工程药物， 微生物源生化药物，以及抗肿瘤、哮喘、补硒等相关特效仿制药 和原料药的研究与产业化。 支持哈药集团有限公司、 黑龙江珍宝 岛药业股份有限公司等龙头企业筛选毛利额超过5 0 0 0万元 的大品种进行二次开发， 推进医疗康复机器人、 体外无创肿瘤诊 断CT、医疗清洁机器人等咼端康复设备以及咼端医疗器械产业 化。谋划储备一批重大产业项目， 争取纳入国家增强制造业核心 竞争力工程包、 制造业升级改造工程包和东北地区新兴产业三年 行动计划。（省工信委、发改委、科技厅负责） .支持医药企业上市融资、并购重组和品牌建设。鼓励具 有优势的哈药集团有限公司、 哈尔滨誉衡药业股份有限公司、 黑 龙江珍宝岛药业股份有限公司、黑龙江葵花药业股份有限公司、 哈尔滨圣泰生物制药有限公司等重点企业进行资本扩张， 扩大龙 头企业规模。 推动黑龙江天宏药业股份有限公司、 哈尔滨三联药 业股份有限公司、 黑龙江黑宝药业股份有限公司、 黑龙江参鸽药 业有限公司、 哈尔滨医大药业有限公司等骨干企业上市进度， 对 符合条件的医药企业，给予企业上市（挂牌）融资、中小企业发 债融资等奖补支持。 做好医药产业中国驰名商标、 黑龙江著名商 标、黑龙江名牌产品等属地品牌的培育和保护工作。 （省工信委、 金融办、工商局、质监局、商务厅负责） .建设哈尔滨一大庆生物医药产业集群。依托哈尔滨市国 家生物产业基地，重点支持哈尔滨利民生物医药产业园区建设， 打造集研发、生产、包装、物流、营销、检验为一体的国家级生 物医药产业集聚区。推进大庆生物产业园规模化、集约化发展， 加快牡丹江、伊春、大兴安岭等地特色医药产业园区建设，构建 创新型生物医药产业集群。 到2 0 2 0