武清区国有土地二级市场试点知识读本.pdf

武清区国有土地二级市场试点 知识读本 一、试点工作介绍 1.什么是土地二级市场 土地市场包括一级市场和二级市场。一级市场是土地使用 权的初始交易，反映的是国家与土地使用者之间的经济关系； 二级市场是土地使用权的再交易，即土地使用者在合同约定的 期限内，将剩余期限的土地使用权转让、出租或抵押的行为。 2. 土地二级市场试点工作是怎么来的？ 按照党的十八届三中全会关于完善土地二级市场的决策 部署和中央全面深化改革工作要求，2017 年1 月22 日，国土 资源部下发了《国土资源部印发〈关于完善建设用地使用权转 1 让、出租、抵押二级市场的试点方案〉的通知》，要求在转让、 出租、抵押等交易量较大且不动产登记工作基础较好的34 个 市县开展土地二级市场试点工作。 3.本次土地二级市场试点工作的范围？ 本次土地二级市场试点的范围是建设用地使用树的转让、 出租和抵押，重点针对土地交易，以及土地连同地主建筑物、 其他附着物一并交易的情况。被纳入本次试点范围的34 个市 县，包括北京市房山区、天津市武清区、河北省石家庄市、山 西省太原市等28 个国有建设用地二级市场试点地区，上海市 松江区、浙江省湖州市德清县、广东省佛山市南海区、四川省 成都市郫县等6 个集体建设用地二级市场试点地区。 2 4. 开展土地二级市场试点工作的目标是什 么？ 通过改革试点，到2018 年年底，在相关地区建立符合城 乡统一建设用地市场要求，产权明晰、市场定价、信息集聚、 交易安全的土地二级市场，市场规则基本完善，土地资源配置 效率显著提高，形成一批可复制、可推广的改革成果，为构建 城乡统一的建设用地市场、形成竞争有序的土地市场体系、修 改完善相关法律法规提供支撑。 5.武清区土地二级市场工作由哪个部门具 体推动？ 为有序推动本次国有土地二级市场试点工作，在市试点工 3 作领导小组的安排和部署下，我区成立了武清区国有土地二级 市场试点领导小组，并在区国土资源分局设立了武清区国有土 地二级市场领导小组办公室。 6.武清区进行土地二级市场试点，主要开 展哪些工作？ （1）开展土地二级市场交易及管理情况摸底调查，摸清 武清试点区域土地二级市场家底，建立土地二级市场交易数据 库；（2 ）明确土地二级市场交易范围与土地转让、出租和抵押 交易的前提条件，完善建设用地使用权转让、出租和抵押管理 机制；（3 ）构建土地二级市场网上交易平台，建立“信息发布 —交易达成—合同签订—合同监管”交易服务流程体系，进一 步加强土地二级市场交易管理与不动产登记的联系；（4 ）加强 土地二级市场协同监管；（5 ）进行试点宣传推广工作。 4 7.武清区土地二级市场试点工作进度是怎 么安排的？ 2017 年4 月底前，完成试点工作前期部署和实施方案报 批；2017 年6 月底前，初步完成全区二级市场交易情况和管 理情况摸底调查；2017 年10 月底前，完成交易平台搭建、信 息系统开发、政策制度建设和中介机构体系建设等工作，做好 试运行准备；2017 年底到2018 年8 月，完成相关政策、平台 试运行工作，将经市政府同意的相关总结报告、政策实施效果 及相关法律法规的修改完善建议上报国土资源部。 5 二、土地使用权转让相关知识 8.什么是土地使用权转让？ 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的 行为，包括买卖、交换、赠与、出资等，以及司法处置、资产 处置、法人或其他组织合并或分立等形式涉及的建设用地使用 权转移。 9.对于土地使用权转让合同，现有法律法 规是怎么规定的？ 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行 条例》第二十条、第二十一条、第二十五条规定，土地使用权 6 转