第12讲自然保护区经济效益管理.pptxVIP

第十二讲 自然保护区经济效益管理;主要内容;一、保护区效益;效益分类法;4、 生物多样性保护 （1）基因资源 （2）物种保护 （3）生态系统的多样性 （4）进化过程 5、 教育和科研 6、 消费性效益 7、 非消费性效益 （1）美学 （2）精神 （3）文化/历史 （4）存在价值;8、 未来价值 （1）机会价值 （2）准机会价值 ;二、保护区成本;一、直接成本 直接成本代表直接的预算支出，通常由中央或地方政府支付，凡与建立保护区有关的成本，都属于直接成本的第一类。 比如：如果土地不属??府所有，就会产生为获取土地所有权的费用；如有群众居住在这一地区，按照管理目标，就可能要求群众搬迁，这也涉及到费用；另外，还可能有由修路、修建基础设施，拟订保护区管理计划等活动而产生的费用。 ;二、间接成本 另外一种成本是由于保护区的存在而间接引起的费用。 例如，保护区内的野生动物可能造成保护区外的损失—庄稼被野生动物践踏或吃掉，还可能对人员、家畜或物资造成伤害。这些都是间接成本。;三、机会成本 保护区的机会成本是指：当某一地区被划成保护区以后，社会或个人所失去的利益。 机会成本包括：该保护区所放弃的产出（野生动物、香料、木材）———不仅仅指目前存在于保护区的资源，还指那些如进行更广泛的利用，可能开发的资源。 机会成本还包括：如若转向另一种土地利用方式而可能获得的利益。（这种机会成本可能已被算作保护区的建立成本。如把这一地区在公开市场买卖的话，其价格就反映了可能性的商业价值）。;三、效益与成本比较;在多数有关保护区的例子中，可以量化的效益（即可以用货币来衡量的效益）要少于整体效益。而当直接可以量化的效益大于保护成本时，则很容易做出保护的决定。 在考虑与某一天然地区的保护或者开发有关的全部效益成本时，经济分析把保护区分成3大类：个人受益型、社会受益型，以及受益未定型。 ;;1.效益评估的障碍 1）非竞争性特点 2）非排斥性特点 3）异地效益 4）非确定性 5）不可逆转性 ;2.估价效益的方法 1）基于市场价格的技术 2）基于替代市场价格的技术 3）基于调查的方法 4）基于费用的方法 5）基于支出的方法 3.估价技术的应用;;四、自然保护区经济价值及其分类;二、自然保护区经济价值 （一）自然保护区的使用价值 （1）直接实物价值,直接实物价值一般指在自然保护区的实验区（包括缓冲区），通过生产示范、资源持续利用示范和资源适度开发研究等活动获得的生物资源产品价值。一般包括林产品、林副产品、农副产品、医药产品等等。 （2）直接非实物服务价值,主要指自然保护区在提供科研基地、教学实习基础和适度开发旅游所带来的经济效益。;（3）间接价值可以理解为由于自然保护区生态功能的发挥，为人类社会提供的间接有益作用。它可以促进社会进步、维持经济的发展，创造出社会经济价值，是自然保护区现有价值的一个重要组成部分。 （二）自然保护区的非使用价值 自然保护区最主要的价值形式体现在生物多样性的存在价值、遗传价值及生态功能的间接价值。即1)存在价值； 2) 遗产价值； 3)选择价值。;;五、自然保护区经济评价方法;（二）替代花费法 通过估算替代品的花费而代替某些环境效益或服务的价值，即以使用技术手段获得与生态系统功能相同的结果所需的生产费用为依据。 （三）生产成本法 1、机会成本法；2、恢复和保护费用法；3、影子工程法。 ;二、基于替代品市场的经济评价———环境偏好显示 （观察人们的市场行为而推测其显示的偏好） （一）旅行费用法 （二）享乐价格法 （三）条件价值法 三、基于无市场公共物品的评价方法———条件价值 （CVM） 条件价值法（权变评价法和应急评价法等）。 ;六、自然保护区投资;(一)投资的目的;三是为了改善投资结构，引导保护区事业健康发展； 四是为了合理开发利用自然保护区的资源，增强保护区活力，为地区经济发展作出应有的贡献。 ;（二）基本原则;（三）自然保护区投资机制框架;投资机制Ⅰ：政府承担全部投资义务，禁止自然保护区通过资源利用组织创收。 投资机制Ⅱ：以政府投资为主，自然保护区自筹资金为补充。 投资机制Ⅲ：政府投资与自然保护区自筹收入相结合，两者比例大小取决于保护强度大小，保护越严格，政府投资占比例就越大。 投资机制Ⅳ ：以自然保护区自筹收入为主，政府投资为补充。;（四）完善自然保护区投资机制的方向和途径;（6）加快利用外资的步伐 （7）突出重点，提高质量 （8）进一步提高创收水平 （9）改善资金管理，提高使用效益 ;2.扩大和改善自然保护区投资的政策建议 （1）稳定提高人头费水平 （2）逐步提高业务费水平 （3）增加基本建设投资 （4）适当增加专项投入 ;3.对自然保护区投资实行分类指导 （1）全额补贴政策 （2）定额补贴政策 （3）提供贷款贴息 （4）提供商业贷款