XX市直机关创新目标绩效考核自评报告.docVIP

2008年度杭州市市直单位创新创优目标 完成情况自评公示 2008年度创新创优目标绩效考核---- 杭州创新指数研究 自评报告 市科技局 （2009年1月5日） 近年来，杭州市以十七大精神为指导，认真贯彻全国科技大会和全省自主创新大会精神，落实省委省政府“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展观为统领，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，为全面推进创新型城市和“生活品质之城”建设，提供了强有力的科技支撑。 根据杭州市委、市政府建设创新型城市的战略部署，以及市委常委会2008年主要工作任务“发布2007年‘杭州创新指数’”与市政府2008年工作报告提出的“以‘杭州创新指数’为导向，发展高新技术产业”的要求，以及蔡奇市长关于“建立创新指数以强化工作导向”、 “使杭州创新指数成为立足杭州、面向全省的风向标” 的指示精神，市科技局将“杭州创新指数”研究工作列入了2008年的重点计划项目和创新创优考核目标，组织进行了“杭州创新指数”的研究与发布，取得了显著的成效。 一、创新创优目标工作背景 胡锦涛总书记在十七大报告中指出，提升自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点。2006年以来，杭州市认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于实施自主创新战略的重大战略决策，进一步加大完善创新支持政策、建设区域创新体系、提升企业自主创新能力、营造创新环境的工作力度，实现政府主导力、企业主体力、市场基础力“三力合一”，全市推进自主创新，建设创新型城市和“生活品质之城”建设取得新进展。杭州创新型城市建设核心是加快提升自主创新能力。为此，需要在科学论证、广泛调研的基础上建立一套科学的创新评价指标体系（简称“杭州创新指数”），来评价全市自主创新发展的现状、水平与差距，为市委市政府的决策提供参考。 20世纪90年代以来，随着创新理论日趋成熟，许多国家加强了对创新型城市的研究，实施“创新型城市”战略，产生并形成了一些国际公认的创新度量标准，如欧盟的各种创新指数、英国《经济学家》智库的创新指数、日本的科学技术综合指标和区域科技创新指标等。国际上创新评价的实践，为杭州开展创新评价研究提供了很好的借鉴。 上海、北京、济南、宁波等地都已经开展创新指数或创新评价体系研究。上海市统计局推出张江创新指数；北京推出中关村创新指数；中国人民大学发布了“中国31省市区创新指数研究报告”；中国城市发展研究会组织了“中国城市创新能力科学评价”研究；厦门开展了“科技创新型城市评价指标体系”研究等。运用创新指数评价城市创新能力已成为一种共识。 近年来，杭州市认真落实省委、省政府“两创”总战略，紧紧围绕建设创新型城市目标，不断加大对科技、教育和人才的投入，发展态势良好。但也清醒地意识到科技进步与人才工作存在不足，面临新情况、新问题和新挑战。通过建立杭州创新指数，发挥其导向作用，发挥风向标的功能，引导全市进一步关注科技进步，对于杭州创新型城市建设具有积极的推动意义。 二、组织领导和主要工作 1．组织领导 抓好创新创优工作领导。市科技局领导班子高度重视，专门成立了创新创优目标工作领导小组，局党组书记、局长楼健人任组长，党组副书记徐植任副组长，并成立了研究课题组，局长助理吴庆标负责研究工作。研究课题组由科技信息研究院、浙江大学、省科技厅和浙江省科技信息研究院等多年从事创新和评价研究的学者，以及市统计局等专家组成。 2．主要工作 （1）确立创优目标。抓好创新创优工作落实。2008年年初，蔡奇市长在《杭州市科技局2007年工作总结和2008年工作思路》上批示：“市科技局工作本身具有创新性。下步要抓紧推出杭州创新指数，有针对性加强科技各项工作，促进整体水平提高。”对此，市科技局高度重视，楼健人局长亲自抓这项工作，并将杭州创新指数列入科技局重点工作。此项工作也纳入了经市委市政府备案的科技局2008年度“创新创优工作目标”。 （2）开展调研分析。2008年1月，根据蔡奇市长关于推出杭州创新指数的要求，市科技局和市信息院立即组织相关人员开展调研，制订杭州创新指数研究课题方案。 2008年2月，课题组进行了大量前期调研，研究分析了欧盟、美国、日本等地的国际创新评价体系，研究分析了国家科技部、中国人民大学和中国城市发展研究会等影响较大的全国性创新能力评价体系，以及北京中关村指数、上海张江指数等具有代表性的创新评价体系，在分析研究消化吸收的基础上形成了工作方案和指标框架。蔡奇市长和沈坚副市长对方案做了重要批示。 2008年3月，市科技局立即组织了浙江省内包括浙江大学、省委党校、省科技厅、省科协等单位的知名创新学者专家，对创新指数工作方案和框架进行了初步论证和