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探究中国应对经济危机宏观对策的思考 摘要：既要扩大社会需求，又要调节社会供给，即以人为本，扩大居民最终消费；“适度”、“合理”扩大基础设施投资，扩大就业；引导企业压缩过剩产能，减少无效供给；调整产业产品结构，增加有效供给：灵活运用财政货币政策，调节生产供给；鼓励和支持企业技术创新，更新固定资本；鼓励和支持企业破产、兼并、联合、重组，把企业做大做强；灵活运用财政货币政策，调节供给；采取积极、有效措施，开源节流，增加国家财政收入等，有助于从根本上遏止当前经济危机。 关键词：经济危机社会需求社会供给 由2008年美国次贷危机引发的全球经济危机肆虐美、欧盟、日本并波及中国。针对这场危机，美、欧、日及中国都相继采取了应对措施。这些措施总体上都属于当代凯恩斯理论及其扩张性财政和货币政策（中国略有区别）。该理论和政策的核心是扩大社会需求。这种扩大有助于克服经济危机，但不能从根本上有效解决经济危机。①总结中国的实践和经验，正确的选择是，按照历史资本主义克服经济危机的“惯例”，既要扩大社会需求，又要调节社会供给。 一、以人为本，扩大居民最终消费 按照马克思社会再生产理论，社会再生产存在两大部类，即第Ⅰ部类生产资料的生产，第Ⅱ部类消费资料的生产。 第Ⅰ部类生产资料的生产，最终是为第Ⅱ部类消费资料的生产而生产。生产消费，最终是为消费资料的消费而消费。没有对消费资料的消费任何生产就无法进行。“生产消费（生产资料的消费）归根结底总是同个人消费联系着，总是以个人消费为转移的”[1]。经济危机实质是社会生产两大部类比例失调，社会总产品不能实现。其中主要又是因居民最终消费不足造成第Ⅱ部类消费资料生产过剩，由第Ⅱ部类消费资料生产过剩造成第Ⅰ部类生产资料生产过剩，要保持第Ⅱ部类和第Ⅰ部类生产正常进行，必须要解决好居民最终就要消费问题。因此，扩大内需，不仅要扩大对生产资料的内需，更重要的是要扩大居民对消费资料的内需。要扩大居民对消费资料的内需，就要以人为本，扩大居民最终消费。其核心是，一方面通过政府财政扶持、减税、降息“救企”和进行基础设施建设，扩大投资，保障和扩大就业，增加居民收入，扩大居民消费，另一方面采取中央财政转移支付、消费信贷等措施，直接扩大居民最终消费。2008年11月在中南海召开的党外人士座谈会上，胡锦涛总书记在谈及加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策扩大内需时，明确指出，要“把扩大居民消费需求放在更加突出的位置，增强消费需求对经济增长的拉动作用”。2008年12月中央召开以扩大内需为主题经济工作会议，其中，又强调“以提高居民收入和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局”，并提出了“提高居民收入在国民收入中的比重，继续做好调整企业退休人员养老金工作，提高居民财产性收入，大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力”等一系列刺激居民消费的重要措施。从目前看，中国投资拉动内需的效果是显著的，但消费拉动相对不足。为此，当前，一方面要加深对“提高居民收入和扩大最终消费需求”的认识，加大对上述措施的落实，另一方面要以关注民生、实现社会公平、保持社会和谐稳定和让为中国改革和工业化作出牺牲和贡献的广大农民、工人等社会弱势群体分享改革成果为出发点，对上述措施进行进一步补充和完善： （1）在对农民购买家电、汽车等产品实行财政补贴的基础上进一步扩大补贴范围，包括化肥、农药、农用建材等，提高补贴标准，直接增加农民收入，直接和间接刺激和扩大农民消费； （2）进一步加大对城乡低收入群体的财政转移支付，提高补贴标准，严格补贴（对象）条件、尤其是农村低保，监督实施，切实提升该群体的消费力； （3）进一步加大财政对社会保障改革的支持，在处理好社会群体间公平保障、公平福利、合理差别的基础上，较大幅度提高中国各类退休人员养老、医疗待遇； （4）大幅度增加公共福利支出，提高公共福利水平，扩大公共福利消费； （5）适度放宽消费信贷，鼓励和提倡有预期收入的个人、家庭扩大信用消费，同时降低非奢侈消费税率，刺激和鼓励一般民众消费，扩张社会购买力； （6）在完善社会保障基础上，引导城乡居民改变消费观念，改变消费观念，树立消费信心，加大消费支出，适当减少储蓄，并鼓励富人节制奢侈消费，扩大个人和家庭合理消费，促进生产与消费的良性循环； （7）改革企业收入分配制度，要求国企、引导民企限制和降低高管年薪，增加一般职工工资，以提高中国各类企业劳动者的工资水平，解决中国劳动力价格长期偏低和积累率偏高问题； （8）尽快足额兑现部分基层公务员岗位津贴，同时，以精简机构、精减富余人员、解决遗留问题、