深化“公安+城管”联合执法机制的探索和建议.docxVIP

—Word文档，内容具有通用性，下载后可编辑修改— 深化〃公安+城管〃联合执法机制的探索和建议 城市是经济和社会发展的重要载体,是人类进步的象征.城市综 合执法是充分发挥城市载体功能的重要保证,执法水平的高低直接反 映一个城市依法行政能力,影响着和谐社会的构建.面对城市管理的 新形势、新任务和新要求,XX市委、市政府审时度势,深化城市管理 综合执法改创新,推行“公安+城管”的联合执法模式,旨在通过改 创新,探索城市管理和社会治理新机制,促进公安执法和城市管理综 合执法的有机结合,进而维护我市社会稳定、助力我市“双创”工作、 服务我市经济社会发展和中心工作o下面就如何深化xx“公安+城管” 联合执法工作谈谈肤浅的看法. 一、XX探索“公安+城管”联合执法改的背景 XX会议通过了《关于全面深化改若干重大问题的决定》,正式 拉开了全面深化改的大幕,去年召开的城市工作会议对新时期城市工 作作出系统部署.XX省委六届八次全会吹响了深化重点领域改的号 角,出台了《XX省委关于深化改重点攻坚加快发展的决定》,省委罗 保铭书记多次强调,XX已到了管理与发展同等重要的阶段,要全面加 强城市管理治理；刘赐贵省长要求XX以“双创”为动力,提升省会 城市的规划建设管理水平.随着XX城市化进程的不断推进,大量农 村富余劳动力的涌入,XX环境卫生、食品安全、消防安全、交通秩序、 违法建筑等方面的突出问题日益尖锐,手推车摊贩乱摆卖、临街店铺 随意占道、流浪乞讨人员扎堆、路边夜宵摊彻夜吵闹、街道卫生死角 腐臭难闻等等,严重影响了 XX作为国际旅游岛省会城市的形象,影 响和制约了国际旅游岛建设.具体城市管理中,作为执法主体的城管 由于缺少上位法的支撑,且所管控的问题涉及工商、食药、交通等多 个部门,执法范围过于宽泛,执法力度不强、权责不清、只有管事权 没有管人权,执法力度偏弱、缺乏威慑力,执法过程中时常遇到严重 阻碍执法、暴力抗法行为.止匕外,城市管理中大量琐碎的执法内容, 加上不断划入的养犬管理、乞讨容留、强制拆迁等职能,使本来就为 数不多的城市管理人员更加捉襟见肘,很多地方被迫聘用大量城管 “临时工”应急,城管队伍素质参差不齐,不文明执法、暴力执法现 象时有发生.XXXX年XX发生了多起严重的暴力抗法事件：X月X日, 秀英区一名城管队员被摊贩用热油泼脸；X月XX日,违建业主严某 突然驾驶车辆撞向执法人员；X月XX日,美兰区一名城管队员被菜 贩咬伤；XX月X日,龙华区X名城管队员被面馆员工打伤,等等. XX市委认真贯彻和省委精神,顺改大势、乘改东风,在市委十 二届九次全会上将以“重心下移、固本强基”为重点的城市执法改作 为全面深化改的重要内容,推行“公安+城管”联合执法模式,并在 市公安局设立培训处和组建城市警察队伍,旨在通过有效整合公安、 城管的力量,融为一体、联动联勤,实现街面警力最大化,在全力保 障行政执法部门正常执法的同时,还可以全天候、无死角开展街面治 安巡逻,及时制止和打击街面违法犯罪,压缩违法犯罪空间,进一步 提高见警率,有效解决巡控警力不足、覆盖面窄、见警率低的问题; 同时依靠公安队伍正规化建设的经验提升城管依法依规执法的能力 和素养.XXXX年XX月XX日,、出台的《关于深入推进城市执法体制 改、改进城市管理工作的指导意见》同我市推进的城市执法改高度契 合,更加坚定了 XX推进改的信心和决心.XXXX年X月X日,XX举行 城市执法启动仪式暨金贸街道等X个镇（街）城市执法中队揭牌活动, 宣告“公安+城管”联合执法改正式落地；X月X日,建成区内的其余 XX个镇（街）挂牌成立城市执法中队,标志我市“公安+城管”联合 执法工作全市铺开.X月XX日,XX市公安局城市警察支队挂牌成立. 二、XX “公安+城管”联合执法改的做法 XX “公安+城管”联合执法改着重从以下几个方面实现突破： 一是加强组织领导,完善顶层设计.成立了高规格的领导小组, 研究探索“公安+城管”模式,先后制定了《XX公安城管联合执法工 作实施方案》《XX市公安城管联合执法示范点建设指导工作方案》等 一系列配套文件.二是实行交叉任职,完善机制瓶颈.建立公安、城 管领导交叉任职机制,任命市公安局副局长兼任市城管执法局局长, 各区公安分局局长兼任副区长并分管城管综合执法工作,派出所负责 综治的副所长通过选派挂职方式担任各区镇（街）城市执法中队中队 长,理顺明确公安部门在城市执法中的职责和职权.三是加强规范化 建设,统一标识标志.对中队办公场所、上墙制度、执法车辆、队员 服装,按照“五个统一”（统一服装、统一标识、统一装备、统一程 序、统一规范）进行建设,做到全市统一规范.四是开展培训工作, 提升城管队伍形象和业务能力.参照公安部门的训练科目,结合城市 管理执法的业务要求,有计划地对全市城