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探析环保管理问题及改进对策研究 摘要：指出了随着我国经济水平的迅速发展，生态环境却受到了严重的破坏，为促进生态文明建设，我国开始建立生态环境管理制度，建设环境保护体制。针对我国某地区的生态环境保护措施进行了研究分析，找发了我国建设生态文明过程中出现的漏洞，并从管理部门、政府部门、公众态度、市场现状４个角度提出了解决措施，以改善生态环境，提高经济水平。 关键词：生态环境保护；管理体制；环保信息网站 １引言 党的十八届三中全会中明确提出了建设生态文明、实现现代化环境管理的新要求，也给我国如何建立生态环境管理制度指出了明确方向。生态环境问题不仅在我国是一个热点问题，在国际上也是广受关注的，我国很多环境学家也在对建设生态文明进行研究，国内外相关研究机构中很多工作人员都发表了与生态环境相关的文章。 ２当前环保管理面临的主要问题 ２．１没有足够的价值激励政府部门及其工作人员都属于“理性工作人”，但是长时间以来，我国为了提高经济水平，将重点放在了发展上，忽视了生态环境的保护。在资金投入方面，政府部门在环境管理过程中分配的资源、资金十分匮乏，很多企业在生产过程中会有去改善环境的想法，但是政府部门给予的补贴很少，导致一些企业不愿意在环保方面花过多的精力、物力。 ２．２公众监督力度不足 （１）公众掌握的环保信息有限。在我国很多地区，政府部门还不能做到信息透明化，为公众提供的环保信息不全面。 （２）公众参加环保活动的机会有限。当前，我国虽然会举办环保公益会、宣讲会等活动，但是参与者大多都是政府工作人员和环保咨询机构等一些有影响力的人，基层群众和企业环保管理人员很少有机会去参加这类活动，即使有时候举办了全民公益的活动，但是活动不够规范、不够合理，群众的参与度也不是很高。 （３）环保组织的影响力太小。环保组织是依赖于政府部门存在的，活动经费是由政府提供的，因此活动的主题、内容、形式均是由政府部门决定，即使举办环保活动，频率也较低。 ３导致环保管理问题的原因 ３．１错误的发展理念 改革开放以来，我国将重点放在了发展上面，错误地先发展经济再治理环境，导致很多企业在生产制造过程中，只注重生产带来的经济效益，却忽略了产生的环境污染，相关政府部门在审批项目时，对环保的考核标准很低，只注重经济收益。 ３．２环保管理政策不健全 我国目前制定的环保管理政策不够完善，很多责任划分得不明确。一些政策的震慑力度不足够，对公众的引导性、强制性均不高，导致环保管理工作进行得十分艰难。 ３．３各部门利益发生了冲突 我国经济体制不断在发生变化，很多政府工作人员表现出了明显的趋利行为，政府部门拥有一定的权利，权利逐渐转化成了利益，对于利益丰厚的项目，各个部门抢着负责。但是对于一些无利可图的项目也就出现了无人问津的现象，环保是一项需要各个部门合作的工作，但是在这个过程中各部门急功近利，不断发生利益冲突，导致环保工作的完成效率不高。 ３．４环保监督部门的监管力度较低 通常情况下，上级环保监督部门只会指导所属下级单位进行环保工作，不会去检验完成的质量。国家每年为环保工作分配的资金是直接提供给地方环保监督部门的，因此资金如何使用均是由自己决定的，很多地方政府会将环保经费用于其他发展方面，在这个过程中，上级部门不会去详细调查，最终便会出现环保工作不到位的情况。 ４解决环保管理体制问题的对策 ４．１提高企业参与环保工作的积极性，增加资金补贴 （１）增加价值激励，调整财政补偿政策。长期以来，我国一直将发展重心放在了经济上，忽视了环境保护，环保管理工作中投入的资金有限，今后需要增加价值激励，改变企业负责人的环保理念，争取在生产过程中，企业可以放心将资金投入在环保工作中，政府部门要增加企业环保管理的资金补贴，解决其后顾之忧。 （２）尝试建立生态补偿制度。对于大自然而言，人类一直是索取者，为了减轻自然资源负担，可以建立生态补偿制度。例如很多企业会使用石油、天然气等一些天然能源，但是还给大自然的却是污染物，政府部门可以指定补偿制度，根据排放污染物的量给大自然进行“补偿”，偿还方式可以是植树造林、暂时不批准该企业的能源使用权利等，尽可能平衡生态环境。 （３）以生态产品为项目进行融资。政府部门可以通过证券化的方法将森林使用权、经营权进行融资。保障生态环境的价值不会随着人类的使用下跌。 ４．２完善环保管理制度，将责任细化 （１）要让政府部门、公民、社会组织、私人企业均参与到环保管理中，让公众都有机会为环保事业奉献。完善相关环保的管理制度，填补以前空缺的责