第3章环境法的演变与形成.pptxVIP

环境法的演变与形成一、外国环境法的产生和发展 现代环境法产生于工业发达国家，大体经历了产生、发展、完善三个阶段。环境法的产生阶段（18世纪60年代至20世纪初）环境法的发展阶段（20世纪初至60年代）环境法的完备阶段（20世纪70年代至现在）产生阶段主要针对当时的环境污染，即大气和水的污染，防治范围比较狭窄；立法措施主要是限制性的规定或采用治理技术，较少涉及国家对环境的管理。除了公法措施外，在私法领域运用了“合理使用财产”以及“私的妨害”的概念，使得在反对地方污染的法律制度方面又增加了私法保护的内容 。发展阶段许多国家加快了环境立法的步伐，制定了大量环境保护的专门法规，从数量上说，远远超过其他的部门法。制定了一些新的环境法规，使环境法调整的对象和范围更加广泛 完善阶段很多国家在宪法里增加了环境保护的内容；不少国家制定了综合性的环境保护基本法；并且采取了预防为主、综合防治的政策和措施；把环境保护从污染防治扩大到对整个自然环境的保护；法律“生态化”的观点在国家立法中受到重视并向其他部门法渗透。美国地球日活动1970年4月22日，美国各地约2000万人参加声势浩大的游行和各种集会，旨在唤起人们对环境的保护意识和对资源的合理利用。 不同时期的环境立法及其法律控制目标时期划分国家或地区法律控制目标以及立法态势保护法权与法益代表性文献、事态与立法例古代中国自然资源合理开发与利用；自然资源管理立法国家(统治者)有关自然资源的权益中国《秦律·田律》、《淮南子·主术训》、《唐律》及其之后的各朝代大律中世纪以前西欧局部控制废水、废气捧放，防止水、空气污染；极少量污染防治立法贵族成员与城市公民生命健康权，自然资源权益古罗马污水诉讼；英国禁止在伦敦使用露天炉具条例；法国禁止散发臭味和烟气令18世纪中叶到20世纪初叶欧、美、日保护公共卫生；合理开发利用与保护自然资源；少量自然保护立法公民生命健康权，自然资源权益，出现自然保护现象利用私法方法保护个人权益：公法以狩猎、森林、矿产等自然资源立法为主；在工业立法中增加防止环境污染等条款；美国的自然保护运动20世纪初叶到20世纪60年代以前以发达国家为主生活环境保护；环境污染防治；开始注重环境基本法立法救济环境侵害受害者；确立环境保护的国家责任美国制定《国家环境政策法》并展开环境行政诉讼；日本制定《公害对策基本法》并展开公害民事诉讼；瑞典制定《自然保护法》和《环境保护法》20世纪60年代以后至20世纪90年代以前发达国家以及部分发展中国家大量环境污染防治立法；循环经济与清洁生产立法；自然资源法的立法目标逐渐向自然保护方面转移生命健康权与财产权保护；注重事前防止措施；出现全过程管理的方法；讨论自然的权利日本制定《自然环境保全法》；英国制定《污染防治法》；美国自然权利诉讼以及大气、水、固体废物立法；中国制定《环境保护法》等污染防治立法；国际环境法兴起20世纪90年代以后同上法律的绿化；环境立法法典化和全球环境立法趋同化扩大环境法的保护对象与目标，全球环境保护理念形成日本制定《环境基本法》并开展自然权诉讼；德国起草《环境法典》草案；英国从废除《污染防治法》到制定《环境保护法》；各国国内环境立法与国际环境法的协调二、我国环境法的产生和发展（一）新中国成立前的环境法古代的环境与资源保护思想和立法环境法律规定在目的上是为了保障国家对自然资源的持续利用，以维护封建社会的统治秩序。这时的自然资源只是作为财产的一种形式予以保护的。民国时期的环境立法（二）建国后环境法的产生和发展 1、环境立法前的混沌时期 从1949年新中国成立，到1973年全国第一次环境保护会议召开以前。可以称为我国环境保护事业兴起前的混沌时期。这一时期的环境与资源保护立法最多的是关于自然资源的保护，其次是防止环境破坏，同时也注意到环境污染。但从总体上看，还没有形成完整的环境保护的概念，环境与资源保护立法还比较零散。在1966年以后，我国的法制建设受到严重破坏，已颁布的一些法规，也多未能认真实施。1954年颁布的《中华人民共和国宪法》规定：“矿藏、水流，由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源，都属于全民所有。”第一次把重要自然资源和环境要素规定为全民所有即国家所有，从所有权方面确立了全民所有的宪法原则。 1951年颁布的《中华人民共和国矿业暂行条例》，是我国第一部矿产资源保护法规 1956年颁布的《工厂安全卫生规程》，是我国第一个对防治工业污染作出规定的法规。 文革期间：1966.5-1976.10武斗照片--1967年武斗中烧毁房屋派系武斗 文革武斗照片--打、砸、烧 ，在运动中，绝大多数保存千年的文物古迹被完全砸毁，流传数千年的文化古书被焚毁。对整个中的文化来说；，无疑是一场灾难2．环境法的初步产生时期自1973年8月我国召开第一次全国环境保护会议至1978