煤炭供求总体形势分析预测.docx

? ? ? ? ? 2007煤炭供求总体形势分析预测 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 提示： 2007年，我国将继续实行“双稳健”的财政、金融政策，并根据宏观经济的运行状况出台相应的行业干预调控政策，煤炭行业面临的不确定性因素增加。判断 2007年煤炭行业的运行形势，除了分析市场供求关系外，还要考虑国家出台的能源战略、定价机制和产业政策及运输因素对煤炭市场的影响。??　　（一）影响煤炭市场的因素??　　1、政策因素??　　2006年，对国家出台的一些有关煤炭行业的调控政策，将对2007年煤炭市场产生的影响。??　　一是煤炭出口退税政策及汇率的影响。2006年9月，财政部、国家发改委、商务部、海关总署、国家税务总局等5个部门联合下发了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，取消了执行近十年的煤炭出口退税政策。10月27日，国务院关税税则委员会又下发了《关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》，对煤炭、焦炭、原油等能源类产品以暂定税率形式加征5%出口关税，同时对煤炭、成品油、氧化铝等26项资源类产品的进口税率由3%至6%降低为0至3%，国家对煤炭进出口税率政策的调整，充分体现了国家减少资源性产品出口的意图，也体现出国家对煤炭资源实施保护政策。??　　按照我国动力煤出口合同每吨53美元初步测算，将影响煤炭企业出口收入6美元至7美元，折合人民币每吨45元至55元，再加上去年以来人民不断升值，影响煤炭出口企业吨煤收入15元至20元。这两项相加，出口1吨煤将比过去少收入60元至75元。??　　目前，我国出口煤炭价格已经与国内煤炭价格基本持平，煤炭出口退税政策的变化，势必影响煤炭企业出口的积极性，煤炭出口将继续减少，国内煤炭资源的供给量将增加，这也会对国内煤炭价格造成冲击。??　　二是山西开展煤炭工业可持续发展试点政策的影响。2006年4月份，国务院第133次常务会议研究批准在山西开展煤炭工业可持续发展试点，主要是要建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制；强化行业管理；完善煤矿安全生产长效机制，建立煤炭企业转产、资源型城市转型发展援助机制等措施，促进煤炭工业可持续发展，促进产煤地区经济和社会的协调发展。??　　有关部门研究表明，对煤炭生产企业征收煤炭可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金和煤矿转产发展资金三项基金。煤炭企业约增加成本40元/吨至50元/吨。再加上已经出台的煤炭资源税、安全生产专项费和资源有偿使用费，2007年煤炭企业政策性成本将增加70元以上，预测将由此推动2007年的煤炭价格上升。??　　三是煤矿整顿关闭政策的影响。2006年9月，国务院办公厅转发了国家安全监管总局、煤矿安监局、国家发改委等12个部门联合提出的《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见》，明确了全国煤矿整顿关闭的目标和任务，到2008年16类煤矿一律关闭，实现国务院确定的“争取用三年左右时间，解决小煤矿问题”的目标，并且要求把煤矿整顿关闭工作作为实现安全生产的一项重要举措列入地方各级人民政府工作目标，纳入政绩考核内容，加强和规范煤炭资源整合，从严控制新开工建设项目。去年以来，全国已取缔非法采煤矿点1万余处（次），关闭不具备安全生产条件和非法煤矿5900多处。2007年还将关闭 2209处。山西省在已经关闭矿井1156处的基础上，到2007年6月将再关闭矿井500处至600处。随着煤矿整顿关闭及资源整合工作的进一步深入，煤炭生产秩序将进一步好转，将为近几年来的一些新建矿井的投产腾出市场空间。??　　2、运输因素??　　集中投产的生产能力能否转化为市场资源的有效供给，关键看运输。2006年煤炭市场之所以能够保持基本平稳运行，主要是铁路运力增加幅度明显小于煤炭需求增长幅度。目前来看，2007年铁路运力存在大幅增加的可能：一是2007年大秦线运力要比2006年再增加5000万吨；二是神朔黄线复线改造完工后形成较大的运输能力，同时沧州港（黄骅港）转运能力也在提高，而且2006年7月份实现全线铺通的黄万铁路为西煤东运开辟了一条新的下海便捷通道，为神朔黄铁路煤炭运量增加创造了有利条件；三是其他运煤铁路的技术改造工程也会见到成效。总之，由于煤炭需求增幅明显回落，铁路运力增幅有可能超出煤炭需求的增长幅度。届时，迅猛增长的煤炭生产能力就可能转化为对市场资源的有效供给，加大煤炭市场的过剩压力。??　　（二）全年煤炭市场供求总体分析??　　1、供给预测??　　2007年煤炭供给的不确定性因素增多。一方面煤炭产能、产量扩张的动力犹存，人民币升值趋势也增加了煤炭进口的预期；另一方面政策的调整又将在一定程度上制约煤炭的供应能力。影响2007年煤炭供给的因素主要有以下几