8月22日注册规划师培训城乡规划法讲义.pptx

学习和认识《城乡规划法》江苏省建设厅 王学锋2008年8月22日 主要内容一、理念更新和转变二、规划制定体系三、规划实施机制四、监督检查和执法五、实施中的几个问题一、理念更新和转变1、城乡规划的公共政策属性公共政策－ 政府责任、社会义务、共同契约维护公共利益关注民生问题维护弱势群体 第四、三十五、二十九、三十一、三十四条技术文件公共政策布局合理功能完善形象美观和谐发展利益公平公众监督规划定位的转变2、规划的公众参与和监督保障公众的知情权、参与权和监督权明确公众参与的途径和时间要求要求规划上报时附具公众意见采纳情况对违反公众参与原则的行为进行处罚规划的公示和公布第二十六条? 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告……采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于三十日。第二十二条 村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。第八条? 城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。第四十六条? （修改）省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划……采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。公众和利害关系人的知情权第九条? 任何单位和个人都……有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。第四十八条? 修改控制性详细规划的……，征求规划地段内利害关系人的意见……第五十条? ……修建性详细规划、建设工程设计总平面图……确需修改的……应当……听取利害关系人的意见。第五十四条? 监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。3、统筹城乡规划建设统筹城乡发展第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。第二条 规划区的具体范围……根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。 城乡分割封闭发展城乡一体同质发展城乡互补协调发展产业特色、公共产品和服务、市场发育、生态和人文特点、景观特征统筹城乡利益第二十九条 城市的建设和发展，应当……统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。 镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气……等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。第三十二条 城乡建设和发展，应当依法保护和合理利用风景名胜资源，统筹安排风景名胜区及周边乡、镇、村庄的建设。4、城乡规划的综合调控体现对经济社会发展的综合引导严格保护土地资源和生态环境重视对城乡文化特色的保护传承强调规划实施应量力而行经济社会协调发展第一条? 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。第二条? ……规划区的具体范围……根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。第三条? ……县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域……第四条?……县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际……合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。 规划实施量力而行第二十八条? 地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。第二十九条? ……镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施 ……第三十三条? 城市地下空间的开发和利用，应当与经济和技术发展水平相适应，……倡导资源节约和生态保护第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循……节约土地、集约发展……原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源……第十三条 ……省域城镇体系规划的内容应当包括：……为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。第十七条 城市总体规划、镇总体规划……水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护……等内容，应当作为……强制性内容。第三十条 城市新区的开发和建设……严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。保持城乡历史文化特色第四条　制定和实施城乡规划，应当……保护……历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌……第十七条　……历史文化遗产保护……应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。第十八条　乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。 乡规划、村庄规划的内容应当包括……历史文化遗产保护……第三十一条　旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌……5、政府行政权力的制约使用城乡规划公权力的前提－－公共利益的需要对城乡规划公权力的约束－－私权保护和社会公平对政府行政行为的监督－－