城市拆迁中对弱势群体的保护.docxVIP

Word文档仅供参考 Word文档仅供参考 Word Word文档仅供参考 城市拆迁中对弱势群体的保护 都市拆迁中对弱势群体的爱护 一、拆迁中对弱势群体加强爱护的必要性随着我国经济的别断进展， 都市建设的步伐日益加 快，因拆迁而引发的纠纷在各类矛盾纠纷中的比例大幅增加， 日益突显，经过对这一类案件 的调查统计，我们发觉， 社会弱势群体作为被拆迁人时， 在购房、贷款等许多方面面临很大 困难，需要得到政策法规的特别爱护，要紧表如今： 1、弱势群体要紧是年老体弱、残疾无 业、缺乏劳动能力或独立日子能力的人群，他们就业能力差， 经济收入普遍很低， 大部分靠 社会救济作为唯一日子来源， 这一经济状况决定了他们的房屋被拆迁后， 没有脚够的经济能 力购买住房。2、由于弱势群体的经济收入低下，还贷能力低，所以全然无法达到银行所要 求的贷款条件，很难经过贷款购房。 3、由于弱势群体属于社会最低收入阶层，他们的日子 环境、居住条件都相当差，往往住房面积狭小、人口拥挤、设施陈旧，一旦旧房拆迁，按照 房屋建造面积、结构、成新等因素来确定的拆迁补偿款数额较少；而关于人口众多的家庭， 假如家庭成员就补偿方式达别成一致， 还需先就产权进行分割， 再确定各自获得补偿金额的 多少，更加削弱了弱势群体的购房能力。 由于弱势群体在拆迁后居住权利得别到保障， 往往 处境艰苦、情绪兴奋，继而引发与拆迁单位、 开辟公司和政府有关部门之间的矛盾冲突，阻 碍了拆迁工作和项目建设的进度， 也给社会增添了别稳定因素。 所以，不管从爱护弱势群体 的合法权益依然从维护社会稳定大局角度来看， 对之加以特殊爱护都具有现实意义。 二、立 法对弱势群体的爱护现状及存在的咨询题针对都市房屋拆迁咨询题，国务院于 20xx年6月 重新公布了《都市房屋拆迁治理条例》，南京市据此出台了《南京市都市房屋拆迁治理方法》 （下简称《方法》），市房产治理部门和物价部门也联合发文就购买经济适用房的条件、 价格 作了明确规定。这些条款对经济困难家庭赋予了一定的特别爱护， 但这种爱护并非针对弱势 群体的特意爱护，没有形成具体系统的制度， 而且部分条款在实际操作中还存在一些咨询题。 1、《方法》第27条规定：拆迁补偿的方式能够实行货币补偿，也能够实行与货币补偿金额 同等价值的房屋产权调换，但关于拆迁公有出租房和政策改造房的， 对承租人只实行货币补 偿和支付购房补贴，别适用产权调换。而多年来这两类住房也正因其租金低廉而要紧由低收 入人群尤其是弱势群体租住， 一旦拆迁，承租人必须面临重新购房的唯一挑选， 无法享受拆 迁安置房低于市场价的优惠。2、即使是符合第27条规定的能够挑选产权调换的条件， 在实 际操作中，一方面有关拆迁单位为了节省拆迁成本，加快拆迁进度，减轻都市建设负担，主 观上别情愿实行产权调换，大多采纳单一的货币补偿方式；另一方面，依照第 29条规定， 货币补偿金额与所调换的房屋有差价的， 结清差价后赋予产权调换， 由于所调换的房屋单价 与市场上商品房价格相比优惠别多， 客观上也造成了该条款在实践中得别到降实， 被拆迁人 全然没有挑选的余地，只能被动同意货币补偿。3、《方法》第38条规定：实行货币补偿的， 获得的货币补彳11金额别脚 5万元的，拆迁人应当补脚5万元，符合购买政府提供的低收入家 庭经济适用住房条件的，能够优先购买。尽管该条款对普通经济困难家庭来说是减轻了相当 大的一笔经济负担，但据了解，目前政府提供的经济适用房价格在 1500-1850元左右，以购 买一处40平方米的单室套来计算，仅购房款就需六万元以上，加上各种购房税、费，即使 扣除补偿款部分，差价关于靠社会救济日子的弱势群体来说仍是个天文数字， 无疑，这一特 殊群体应该受到政府、 社会的特别照应。 三、建立拆迁援助制度的设想加强对被拆迁的弱势 群体合法权益的爱护，笔者认为，适当借鉴法律援助制度的做法， 建立拆迁援助制度， 对符 合一定条件的被拆迁人、被拆迁房的承租人在拆迁安置的各个环节上赋予帮助， 这别失为一 具切实可行的途径。1、机构设置及程序在都市拆迁行政治理部门内部设立特意的拆迁援助 治理机构，负责对拆迁援助案件的审批。 审批后，交由具体拆迁机构承办， 办理完毕报援助 治理机构备案。办理期间，治理机构应对办理事情进行全程督办。 2、援助方式 ⑴提高补偿 数额：一方面对受援人适当提高拆迁最低补偿标准， 另一方面，适当扩大对受援人补偿损失 的计算范围，对附着在房屋上的其他权利也赋予一定的补偿。 从法理依据上来说，这些权利 以房屋为依托和基础，形成了以财产权为主的蕴涵丰富内容的权利系列， 例如被拆迁房屋大 多地处日子附属设施如学校、医院等比较便利之处，拆迁后给被拆迁人一辈子活带来了诸多 别便，并将为之付出一定的财力、物力， 所以，对受援人因拆