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加强公路工程施工组织设计规范管理 一、引言 建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发，根据工程的 特点和设计图纸，按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工 条件和工期要求，统筹考虑施工活动中人工、材料、机械、资金和施 工方法等五大要素，对全部工程的施工工艺、施工进度和相应的资源 消耗等作出科学合理的安排，为施工生产活动的连续性、协调性、均 M O 衡性和经济性提供最优方案，以最少的资源消耗取得最大的经济效益 C . 而编制的指导性文件。它起着指导施工准备工作，全面布置施工活动、 G N O 控制施工进度、进行劳动力和机械调配的作用，同时对施工活动内容 L U 各环节的相互关系与外部联系，确保正常施工秩序起着有效的协调作 H 用。 Z W. 多年来，我国公路工程项目在已形成了一套完整的、符合我国国 W W 情的编制施工组织设计的方法。但是，随着我国改革开放步伐的加快， 随着社会经济的不断发展，工程规模日益庞大，新材料、新工艺不断 网 出现，施工技术也更加先进和复杂，以及我国建设工程项目管理体制 龙 改革的深入，建设工程的有关法律、法规日益建立，特别是我国在建 筑 设工程管理中已全面实施市场准入制、项目法人制、招标投标制、建 设监理制、工程质量监督制和工程合同管理制，传统的公路建设项目 施工组织设计管理制度并没有系统地上升到工程项目管理理论和现 代管理科学来认识，还存在着诸多违背现代管理科学原理的弊端，需 要改革才能适应这种变革，这已是势在必行了。 二、公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题分析 （一）施工组织设计的内容未全面规范 施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段编制的施工组织计 划，实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制 的施工组织设计三种。 目前，根据我国《交通部公路工程基本建设项目设计文件编制办 法》和《交通部发布 1999 年版公路工程国内招标文件范本的通知》 M O 这两个规章来看，公路工程项目仅对设计阶段和实施准备阶段投标前 C . 的施工组织设计的内容进行了规范，在设计阶段 G N