人事行政人事与人事行政的一般概念.pptxVIP

人事行政;一、人事与人事行政的一般概念;2、 人事管理的根本任务（或目的）与主要原则 目的——促进人与事的最佳结合 主要原则：量才录用、任人唯贤；适才适所、人事两宜；有奖有惩，奖惩分明。;3、人事行政的含义 即以国家机关的行政人员为管理对象的一系列管理法规、制度、政策和措施的综合，是行政机关对其工作人员依法管理的活动。 人事行政的管理对象是行政人员、管理主体是行政机关、管理原则是以国家权力为后盾，以法律法规为依据。;4、人事行政与企业人事管理的区别： A、管理对象不同。前者是公务员，后者是企业员工。 B、管理权不同。前者来自国家行政权，其管理行为是政府行为，后者来自企业产权和经营权，其管理行为是企业行为。; C、法律规范不同。前者依据的是有关公务员管理的法规体系，后者依据的是经济性的法律法规，并有较大的自主权。 D、宗旨不同。前者以国家和公共利益为宗旨，不以营利为目的，后者以营利为目的。;5、人事行政的地位、作用 地位：是统治阶级实现政治统治的重要条件，是行政管理的组织保证。 作用：（1）保障统治阶级的意志体现和政权巩固； （2）保障行政管理的高效； （3）提高公职人员的工作积极性和廉洁性； （4）有利于培养和选拔人才。;6、人事行政的发展趋势 从传统的人事管理向人力资源的开发和管理转变。人力资源管理理论的特征： （1）从强调对物的管理转向强调对人的管理，以人为中心； （2）注重整体效益、群体目标、团队精神，重视个人与团体的结合； （3）管理方法上，强调理性规范与情感、权威与民主、能力与资力的结合；; （4）管理内容上，注重全社会的人力资源开发。 我国人事行政发展的趋势： 从大一统管理体系转向多样化的分类体系、单一模式转变为多元模式、集中型转为分散型、封闭型转为开放型、计划性转为市场型、微观型转为宏观型、多方面创新。;二、人事行政的基本功能和主要环节;2、人事行政的主要环节 （1）职位分类制度 即根据政府机关的工作性质、难易程度、责任轻重及所需??资格条件等要素进行分类，评定等级，制订规范，作为考试、任用、考核、任免、升降等人事管理的依据。 职位分类是现代人事行政制度的基础。 职位分类以事为中心。; 职位分类的基本步骤 A、职位调查 B、职系区分，将职位分为职类、职组、职系。 C、职位评价，即将职位评定等级。我国公务员目前有15等级。 D、编制职位规范（或职位说明书） E、职位归类。;（2）选拔任用制度 主要包括录用和任用。 录用是从非公务员中吸收进入公务员队伍（是人事行政制度的核心内容）。 任用即对公务员安排具体职务的活动（包括委任、选任、聘任、考任4种形式）。;（3）培训制度 即行政机关为了提高行政人员的能力和素质，通过各种形式有组织、有计划对行政人员进行培养和训练的制度。 一种分为新录用人员培训、任职培训、专门知识的培训、更新知识的培训。 另一种分为在职培训、离职培训。;（4）考核制度 即行政机关按照法律规范，对行政人员的德、能、勤、绩进行的考察和评价，考核结果作为对行政人员的奖惩、培训、工资、升降等的依据。;三、西方公务员制度; 美国——所有在政府机构中执行公务的人员，包括选举产生的总统、州长、部长等，但国会议员、国会雇员及司法部门的人员不算。 日本——所有在政府、国会、司法、国立学校、军队、国有企业和事业单位中任职的人员。; 西方公务员制度（或文官制度）是指对公务员的考试、培训、考核、奖惩、升降、工资、福利、退休等一整套管理制度的总称。;2、西方公务员制度的产生 在英国，1854年政府的《诺斯科特——屈维廉报告》提出了建立现代文官制度，为世界上首次提出，1870年正式建立。 美国1883年国会通过了《彭德尔顿法》，开始在美国建立公务员制度。;3、西方公务员制度的特点： （1）公开考试、择优录用。 通过竞争保证了选拔政府人员的平等、择优，为政府工作人员的高效奠定了基础。 ;（2）职务常任。 一般地，政务类公务员负责政治决策，事务类公务员负责政策的执行。为了保持政府工作的连续性和稳定性，对事务类公务员实行常任制，或称之为“终身官员”，主要标志是“无过失不受免职”，不与政党共进退。;（3）政治中立。 政治中立主要是指公务员不参与党派活动，不参加政党选举，不得以党派的偏见影响政策的执行。有利于