《重庆市安全生产条例》讲解.pptxVIP

《重庆市安全生产条例》 学习培训;主要内容 一、条例出台的重要意义 二、条例的十大亮点及主要内容 三、实施中需要注意的问题 四、刑法相关及两高司法解释;一、 条例出台的重要意义 （一）是重庆市贯彻执行十八届四中全会精神的重要成果 四中全会决定要求： 各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度。;（二）是实施安全生产法的重要成果 1. 国务院〔2015〕20号要求，安全生产法出台后要加快制修订相关法律法规。各省级人民政府要推动安全生产地方性法规、规章制修订工作，健全安全生产法治保障体系。 2.我市原有的《重庆市安全生产监督管理条例》已经不能适应当前安全生产工作的需要，应当按照安全生产法的基本法律制度，根据重庆市的实际情况和实际需要制定我们的安全生产综合性法规。既是对我市安全生产工作传统的传承，又是对当下的创新。;（三）是进一步做好全市安全生产工作的法律保障 目前，全市安全生产基础还比较薄弱，安全生产任务繁重、自然条件较差；从业人员的安全生产意识有待提高，安全生产的投入还有欠账，生产力水平总体还比较低，因此，在国家法的基础上，需要及时出台地方法规给予补充，增强针对性、操作性，使安全生产制度的规定覆盖所有的地方。使安全生产管理有法可依。 ;（四 ）条例的立法目的、适用范围 重庆市安全生产条例的立法目的是： 1.加强安全生产工作 2.防止和减少生产安全事故 3.促进经济社会持续健康发展 ;重庆市安全生产条例的适用范围是： 1 时间适用 根据《重庆市安全生产条例》第六十一条规定，本条例从2016年3月1日起施行。 2 空间适用 根据《重庆市安全生产条例》第二条规定，在本行政区域从事生产经营活动的单位的安全生产及其监督管理，适用本条例。 ;3 主体适用 本条??所称“生产经营单位”是指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元，具体包括,各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户，以及从事生产经营活动的公民个人。 本条例所称“安全生产监督管理”是指各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，运用国家权力对安全生产公共事务的管理活动。其特征有，权威性、强制性、普遍约束性、社会管理性、手段多样性。;4 法律法规适用 本条例第二条第二款，有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。 即在本市行政区域内涉及消防、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全法律、法规有规定的，从其规定；没有规定的，仍然适用本条例。 ;（五）条例的出台是重庆市安全生产法制建设的里程碑 历史沿革： 《重庆市劳动安全条例》1998.5-2005.5 《重庆市安全生产监督管理条例》2005.6-2016.3 《重庆市安全生产条例》 2016.3- ; 《重庆市安全生产条例》 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。 ;（六）对构建重庆市安全生产法制体系具有高屋建瓴的意义 1.作为重庆市安全生产综合性法规，对制定本市安全生产领域地方法规、地方政府规章、规范性文件具有一般的指导和规范作用； 2.对安全生产法确定的法律制度，结合重庆的实际进行细化，在基本概念同上位法保持一致的基础上，丰富了安全生产管理的概念，制定了有重庆特点的制度；总结了全市十多年来的经验，体现了重庆市地方立法的新意和特点。; （七）补充、完善、建立了以明确责任、严厉追究违法行为为重点的法规制度 进一步明确和加强生产经营单位安全生产管理和提升安全生产条件 进一步明确和加强政府、政府各部门安全生产管理责任 进一步明确从业人员安全生产权利和义务，明确从业人员岗位安全生产责任 进一步明确和加强对安全生产违法行为的责任追究 以上就是本条例立法的重要意义;?;2015年 2015年6月25日，重庆市人民政府第96次常务会议审议通过； 7月30日，重庆市人大常务会第一次审议 9月23日，重庆