招投标管理制度.pdf

招投标管理制度 1. 总则 1.1 为规范公司工程项目招投标活动，完善工程项目招投标监督机制，确保工程质量，提高 投资效益，有效降低成本，保证招投标工作规范、廉洁、高效运作，依据《中华人民共和国 招投标法》等有关法律、法规和公司实际情况，制定本管理制度。 1.2 公司发包给承包单位的所有工程项目 , 即：单位工程、分项工程、特殊专业工程在使用 总承包、劳务（专业）分包以及发包给施工单位和材料设备供应商的各项限价材料、设备 时，均执行本办法。 1.3 本制度适用于集中采购。 2. 组织与管理 2.1 公司招投标中心是工程建设、材料、设备、设计、开发招投标管理的组织和牵头实施部 门，在公司分管领导管理下开展工作，主要职责为： 2.1.1 组织拟定并贯彻执行公司工程招投标规章制度； 2.1.2 拟订招标文件、招标答疑、投标书等有关招标资料，主持招标答疑； 2.1.3 负责办理公司组织招标的所有工程项目、单位工程、分部分项等单位工程、特殊专业 工程招投标的相关业务； 2.1.4 负责收集、整理投标单位的有关资料，并按公司档案管理规定进行归档； 2.1.5 负责送达招标文件，按公司的决议进行询标，并将结果及时上报公司，接受公司领导 的监督和业务指导。 3. 招投标范围及权限 3.1 招投标的范围，依据《招标投标法》的基本原则和公司具体情况，各类招标价为 10 万 元以上的下列项目必须进行招标。 3.1.1 土建及水电安装工程 3.1.2 消防工程 3.1.3 特殊工程 3.1.4 强弱电工程 1 3.1.5 新技术新工艺并用的工程 3.1.6 室外总体工程 3.1.7 园林绿化工程 3.1.8 电梯系统 3.1.9 铝合金门窗工程 3.1.10 智能化系统 3.1.11 空调系统 3.1.12 基础配套系统 3.1.13 公共配套系统 3.1.14 大于 10 万的其他项目 3.2 单项金额大于 10 万元但属下述情况时： 3.2.1 政府垄断工程； 3.2.2 因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足 3 家，且标的物无替代性的工程； 3.2.3 发出要约前已确定意向合作单位的工程； 可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议 标，执行《特殊项目审批表》流程。 3.3 单项金额小于 10 万元（含 10 万元）的工程，审计部不参与议标过程，招标不作强制要 求，可采用议标的方式确定合作单位；同一项目的零星工程可以集中招标；如工程工期紧急 或公司有其他特殊要求，金额超过 10 万的工程，经审计部及公司领导同意后，可进行商务 谈判，但须审计部共同参与，执行《商务谈判比价审批》流程。 3.4 《商务谈判比价审批》应按如下要求执行： 3.4.1 原则上常规工程应选择至少 3 家参与议标； 3.4.2 议标的谈判必须由招投标中心主导，并形成记录上报公司审批。 3.5 招投标权限确定 3.5.1 单项金额大于 10 万元的各类招投标，都必须成立招投标评标小组，由公司招投标中 心组织，并最终按照公司权责确定中标单位。 3.5.2 单项金额小于 10 万元（含 10 万元）的工程、材料、设备等招投标，由招投标中心组 2 织，进行评标，最终按照公司权责确定中标单位。 3.5.3 董事长对工程及大宗材料、设备、营销企划合同招投标拥有一票优先权及一票否决 权。董事长行使该项权利，应签署书面文件以存档备查。 3.5.4 由公司审计部对招标流程进行全程监督（ 10 万（含）以内的除外），对于不符合规 定的程序，有权指正、批评教育和终止招投标流程，并对相关责任人进行处罚。 4. 招投标程序 4.1 原则： 由五个部门共同完成招标过程。招投标中心牵头招标工作；招投标中心对商务标 分析负责（成控部须协助完成）；由总工办对技术标准及技术评定负责；工程部参与技术标 准及技术分析过程，提出合理性建议；审计部参与监督流程的合理性。 4.2 各部门职责 4.2.1 项目公司工程部：由工程部发起工程施工及采购类招标事项，