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(完好word版)中国应急管理存在问题与对策 (完好word版)中国应急管理存在问题与对策 (完好word版)中国应急管理存在问题与对策 中国应急管理存在的问题与对策 一、应急管理概括 1、应急管理观点 应急管理是应关于特重要事故灾祸的危险问题提出的。 应急管理是指政府及其余 公共机构在突发事件的事先预防、事发应付、事中处理和蔼后恢复过程中，经过成立 必需的应付体制，采纳一系列必需举措，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障 民众生命、 健康和财富安全； 促使社会和睦健康发展的有关活动。 危险包含人的危险、 物的危险和责任危险三大类。第一，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险 指威迫财富安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾害；责任危险是产生于法律上的 伤害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。此中，危险是由不测事故、不测事故发生 的可能性及储藏不测事故发生可能性的危险状态组成。 事故应急管理的内涵，包含预防、准备、响应和恢复四个阶段。只管在实质状况 中，这些阶段常常是重叠的，但他们中的每一部分都有自己独自的目标，而且成为下个阶段内容的一部分。 2 、中国应急管理概略 我国政府应急系统建设已获得的成就 1 、国家应急管理系统已初步建成 在国家成立一致领导下，坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则来应付突发公共事件。在应急系统中，国务院是最高行政领导机构，由特别指挥机构或暂时指挥机构负责应急管理工作。 2 、应急方案逐渐完美 2001 年，我国进入综合性应急方案的编写使用阶段。2004年，国务院办公厅 公布《国务院有关部门和单位拟订和订正突发公共事件应急方案框架指南》，使重要 事故应急方案的编写有章可循。当前为止，我国已编制国务院部门应急方案57部， 国家专项应急方案21部，全国各级应急方案130多万件，基本上涵盖了各种常有 突发事件。 、应急管理法律系统基本成立 我国已经拟订了突发性公共事件应付法，以及有关法律法例60多部。基本成立 了以宪法为依照、以突发事件应付法为核心、以有关法律法例为配套的应急管理法律系统，使应急工作能够做到有章可循、有法可依。 、应急保障能力获得了增强 近几年中央财政累计投入数百亿资本，要点进行了应急物质贮备和应急队伍装备 的建设。对各种突发性公共事件的监测和预警能力不停提升，灾后恢复重修的能力显然提升。 二、当前中国政府应急管理存在的问题 预防意识单薄 从我国最近几年自然灾祸危机管理的实践来看，减延期的预防作还显得特别单薄。从 汶川地震就能够看出政府和民众危机防意识不强的问题， 使好多难民丧失了生命营救的最正确时间。 预警和监控系统不完美 我国的灾祸预警和监控系统还不够完美，在好多方面存在陷，比方危机潜藏期的 科学展望和判断、危机发生的概率以及机发生后可能产生的负面影响等等。如 2010 年发生特大泥石流害的舟曲县，原来就是自然灾祸易发多发区，可是测雨雷达等本灾祸监测设备不够完美。 应急共同联动体制不健全 公共危机的应付需要来自多个部门和机构的配合与协调。我国应急管理部门的垂 直应急管理系统较为齐备，但各部门横职责分工其实不十分明确，在响应期的突出问题表现为应急共同动体制不健全。 社会参加体制不健全 从实践上看，当前我国对全社会防备风险、应急办理的教工作还很不够。广大居民广泛表现为社会危机意识单薄，自救救知识和能力短缺，主动参加程度不高。比方汶川地震中，一非政府组织固然参加了营救工作，但几乎都是自刊行动，没能散发挥非政府组织的力量；对大批参加营救和灾后重修的志愿者也存在着管理杂乱、缺少后勤保障等问题。 三、对策建议 增强预防 增强忧患意识，高度重视公共安全工作，安不忘危，常抓不懈，防患于已然。坚 持预防与应急相联合，常态与特别态相联合，作好应付突发公共事件的思想准备、预 案准备、组织准备以及物质准备等。 快速反响 增强以属地管理为主的应急处理队伍建设，充足动员和发挥乡镇、社区、企事业 单位、社会集体和志愿者队伍的作用，依赖民众力量，成立健全快速反响体制，实时 获得充足而正确的信息，追踪研判，坚决决议，快速处理，最大程度地减少危害和影 响。 以人为本 把保障民众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发公共事 件发生前，要实时采纳人员避险举措；突发公共事件发生后，要优先展开急救人员的 紧迫行动；要增强抢险营救人员的安全防备，最大程度地防止和减少突发公共事件造 成的人员伤亡和危害。 损益合理 处理突发公共事件所采纳的举措应当与突发公共事件造成的社会危害的性质、程 度、范围和阶段相适应；处理突发公共事件有多种举措可供选择的，应选择对民众利 益伤害较小的举措；对民众权益与自由的限制，不该高出控制和除去突发公共事件造 成的危害所必需的限度，并应付民众的合法利益所造成的损失赐予适合的