欧美制裁俄罗斯能源战略需向东.pdfVIP

欧美制裁俄罗斯能源战略需向东 俄罗斯传统的欧洲战略早到了西方国家的全面打击， 而被迫的战略东移又恰好与中国 “一带一路”的西进战略 “不 谋而合” 过去两年，中俄大大推动了双方的能源合作。俄罗斯在 乌克兰危机后加速了其能源东移战略，而中国正推进“一带 一路”规划，能源合作正好成为了两个战略的对接点，将中 俄全面战略协作伙伴关系推向超越商业贸易的范畴。然而欧 美在乌克兰危机后对俄罗斯实行的一连串金融与能源制裁 也令外界犹疑中俄能源合作会否受影响。笔者将分析欧美政 策对俄罗斯能源合作的影响，以及国际合作对俄罗斯的重要 性。 金融制裁是俄罗斯油气行业的主要挑战 欧美制裁首先限制了俄罗斯企业和俄罗斯银行在国际 资本市场的融资，这是未来几年俄罗斯石油行业的主要挑 战，其对俄罗斯能源产业发展的影响可能比石油价格的下跌 还要大。在融资不力、出口受限的情况下，能源生产商可能 将无法筹集到足够的资金以维持其产量。 解决俄罗斯石油公司负债问题的一个方法是出售石油 的预付款。俄罗斯目前和长期的石油预售总额达到了 170 亿 美元， 大部分都是出售到中国。 2004 年俄罗斯石油公司第一 次开始以预售的形式向中国出口石油，并承诺通过铁路向中 国输送 550 万吨原油，期限为 6 年。 2009 年，中国开发银行 与俄罗斯石油公司以及俄罗斯石油运输公司达成协议，向俄 罗斯提供 250 亿美元的贷款换取未来 20 年 3 亿吨的石油供 应，其中大部分产于东西伯利亚的油气田，经新的东西伯利 亚―太平洋输油管道管道输送。这笔贷款将用于油气田的开 发和管道的建设， 并将在该合同期间得到偿还 （延续至 2030 年）。 因为这些先例的存在，以及俄罗斯整体经济和政治战略 的“转向亚洲” ，俄罗斯石油公司在 2013 年与中国石油天然 气集团公司达成的 25 年 3.6 亿吨的供应计划并不那么令人震 惊。在这一价值约 2700 亿美元的合同中， 30% 的金额需要在 分期付款的首期支付。 2013 年 9 年，俄罗斯石油公司与中石 化签署了一个 1 亿吨的协议分 10 年供应，其合同额的 25%-30% 也需预付。 美国和欧盟对俄罗斯石油行业特定领域的制裁措施迫 使一些俄罗斯公司反思现状并调整战略，但在低油价和卢布 汇率回升之前，俄罗斯的能源开发仍然困境重重。面对经济 压力，俄罗斯石油部门已将其发展重心由技术挑战性高的领 域转移到传统核心岸上区域，大量常规油气项目正处于出产 的早期阶段或是计划在未来五年发展。俄罗斯石油公司有足 够的资金维持 2014 年的产量水平甚至实现增产，但一个关 键的问题在于在油价低迷而且经济不明朗的情况下其是否 愿意投入大量资产。 俄罗斯石油公司的 CEO Igor Sechin 在年 初时宣布把该公司在 2015 年预算缩减 30% ，俄罗斯天然气 工业公司也表示把 2015 年预算减少 20% 。在全球背景下， 预算减少代表产量下降，也是对制裁的反应。 技术制裁打击俄罗斯高端能源开发 虽然俄罗斯企业能够提供大部分的油气技术，但一些专 业、具体的技术还是需要从海外公司购买，包括来自美国的 水平钻井和多级压裂技术，因此油田设备和技术领域同样面 临严峻挑战。 由于卢布贬值， 以美元计价成本上涨了约 50% ， 同时供应安全的问题也不容忽视。 制裁对俄罗斯的北极开发亦有影响。