关税壁垒培训讲义.pptx

第三章 关税壁垒(Tariff Barrier)关税概述关税的特点和作用关税的类别关税的经济效应分析关税的保护程度（二）关税的含义(the Definition of Tariff) 关税是进出口商品经过一国关境时，政府所设置的由海关向进出口商品所征收的税收。关税是一种捐税，这是它最基本的属性。所有捐税的征收主体都是国家，关税由海关代表国家向纳税人征收。关税的税收主体(Subject of Taxation)和客体(Object of Taxation)是进出口商和进出口货物。 关税的税收客体有两层含义： 一是关税的课征对象一般必须是有形的商品（Tangible Goods）。 二是关税的课征对象必须是进出境的商品。 提醒： 由海关征收的税并不一定都是关税。 （三）国境与关境(Boundary Tariff Boundary) “国境”是指一个主权国家行使行政权力的领域范围。“关境”是指一个主权国家行使关税权力的领域范围。它是海关所管辖和执行有关海关各项法令和规章的区域。一般情况下，关境与国境是一致的。当存在自由港、自由区、关税同盟国时，关境就有可能大于或小于国境。关境大于国境。 关境小于国境。 二、关税的特点(the Trait and function of Tariff)（一）关税的特点 1、关税具有涉外统一性，执行统一的对外经济政策。 2、关税是一种间接税。 3、关税的执行者是海关。 4、实行复式税则。 复式税则又称多栏税则，是指一个税目设有两个或两个以上的税率，根据进口货物原产国的不同，分别适用高低不同的税率。（二）关税的作用(the Function of Tariff) 1、积极作用(Active Function of Tariff) 增加财政收入保护国内产业和市场调节物价和供应实现收入的再分配维护国家主权和利益 2、消极作用(the Adverse Function of Tariff)增加消费者的负担 保护过度，就会出现保护落后容易恶化贸易伙伴间的友好关系影响自身的贸易发展三、关税的类别(Classification of Tariff)补充内容：关税的征收依据：海关税则 海关税则(Customs Tariff) 又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口应税与免税商品加以系统分类的一览表。 海关税则是关税制度的重要内容，是国家关税政策的具体体现。海关课征关税的规章条例及说明海关税则税则号列(Tariff No．或Heading No．或Tariff Item)关税税率表商品分类目录(Description of Goods)税率(Rate of Duty)商品分类目录将种类繁多的商品或按加工程度，或按自然属性、功能和用途等分为不同的类。随着经济的发展，各国海关税则的商品分类越来越细，这不仅是由于商品日益增多而产生技术上的需要，更主要的是各国开始利用海关税则更有针对性地限制有关商品进口和更有效地进行贸易谈判，将其作为实行贸易歧视的手段。国际贸易商品分类标准：CCCN、SITC和HS1950年，有关国家签署《海关税则商品分类目录公约》，使用《海关合作理事会税则商品分类目录》(Customs Cooperation Council Nomenclature，CCCN。1950年，联合国经社理事会下设的统计委员会于编制并公布《国际贸易标准分类》(Standard International Trade Classification，SITC)。1970年，60个国家和20多个国际组织经过十多年的努力，完成制订《商品名称及编码协调制度》(The Harmonized Commodity Description and Coding System，H.S.)，简称《协调制度》(Harmonized System)，并于1988年1月1日正式实施。目前很多国家在其税则中正式采用《协调制度》目录。GATT也是按《协调制度》目录统计的数据作为关税减让谈判的基础。HS按商品的生产部类、自然属性、成分、用途、加工程度、制造阶段等进行编制，共21类(section)、97章(chapter)，其中1-24章为农副产品，25-97章为加工制成品，第77章金属材料为空缺，是为新型材料的出现而留空。在章下设有用四位数编码的项目(heading)1241个，其中有311个没有细分目录，其余930个项目被分为3246个一级子目(One-dash Subheading)，这些子目又有796个被进一步分出2258个二级子目(Two-dash Subheading)，因此，共有5019个税目。我国自1992年1月1日起正式实施以《协调制度》为基础编制的新的《海关进出口税则》和《海关统计商品目录》。（一）依据征税商品的流向 进