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田园综合体项目计划书 田园综合体项目计划书 一、项目背景 一、项目背景 2017 2017 年中央一号文件原文提出：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、 年中央一号文件原文提出：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、 让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业 让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业 综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”“田园综合体”是指综合化发展产 综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”“田园综合体”是指综合化发展产 业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。也是集现代农业、休 业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。也是集现代农业、休 闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。也是在城乡一体格局下，顺应农 闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。也是在城乡一体格局下，顺应农 村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城 村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城 镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。依据以上模式基础，本项 目通过展开田园综 镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。依据以上模式基础，本项 目通过展开田园综 合体项 目建设方式，为本地区农业生产发展，农民收入水平提高、缩小城乡经济发展差距， 合体项 目建设方式，为本地区农业生产发展，农民收入水平提高、缩小城乡经济发展差距， 满足城乡居民生产生活需求而制定。中国扶贫开发服务有限公司是经国务院扶贫办批准，由 满足城乡居民生产生活需求而制定。中国扶贫开发服务有限公司是经国务院扶贫办批准，由 2018 中国扶贫发展中心发起投资成立并专注于服务中国扶贫事业的唯一实体企业。公司在 2018 中国扶贫发展中心发起投资成立并专注于服务中国扶贫事业的唯一实体企业。公司在 4 13 年 4 月 13 日专门成立产业金融扶贫办公室，围绕十大精准扶贫工程，落实产业导入金融扶 年 月 日专门成立产业金融扶贫办公室，围绕十大精准扶贫工程，落实产业导入金融扶 持，为贫困地区产业发展搭建产业服务平台、金融服务平台、市场交易平台、规划咨询平台 持，为贫困地区产业发展搭建产业服务平台、金融服务平台、市场交易平台、规划咨询平台 和资源整合平台。 和资源整合平台。 中扶众邦 （北京）企业管理有限公司是国务院扶贫开发领导小组办公室直接委托的专 中扶众邦 （北京）企业管理有限公司是国务院扶贫开发领导小组办公室直接委托的专 项运营公司。 项运营公司。 （一）经济新常态下，农业发展承担更多的功能 （一）经济新常态下，农业发展承担更多的功能 当前我国经济发展进入新常态，地方经济增长面临新的问题和困难，尤其是生态环境 当前我国经济发展进入新常态，地方经济增长面临新的问题和困难，尤其是生态环境 保护的逐步开展，对第一、二产业发展方式提出更高的 “质”的方面要求，农业在此大环境 保护的逐步开展，对第一、二产业发展方式提出更高的 “质”的方面要求，农业在此大环境 下既承担生态保护的功能，又承担农民增收农业发展的功能。 下既承担生态保护的功能，又承担农民增收农业发展的功能。 （二）传统农业园区发展模式固化，转型升级面临较大压力 （二）传统农业园区发展模式固化，转型升级面临较大压力 农业发展进入新阶段，农村产业发展的内外部环境发生了深刻变化，传统农业园区的 农业发展进入新阶段，农村产业发展的内外部环境发生了深刻变化，传统农业园区的 示范引领作用、科技带动能力及发展模式与区域发展过程中条件需求矛盾 日益突出，使得农 示范引领作用、科技带动能力及发展模式与区域发展过程中条件需求矛盾 日益突出，使得农 业园区新业态、新模式的转变面临较多的困难，瓶颈明显出现。 业园区新业态、新模式的转变面临较多的困难，瓶