土地整理项目实施.pptx

土地整治项目实施管理主讲人：郑小刚河北省土地整理服务中心2011.12 狭义的土地整治项目实施管理是为实现土地整治目标，通过计划、组织、协调和控制等手段，对土地整治进行的一种管理活动。 项目承担单位要掌握计划、组织、协调和控制这四个手段的内涵，这是土地整治实施管理工作的核心内容。 项目承担单位在实施管理中的职能（5个职能）决策职能 项目每一单向项工程的启动、遇到问题的处理、资金是否拨付等都要依靠项目承担单位（项目法人）来决策。 计划职能 围绕项目实施的全过程、总目标，将工程施工阶段的全部活动都纳入计划管理，用动态的计划系统来管理整个项目，从而实现项目目标。 组织职能 围绕项目建设，在内部建立工程管理组织机构，在外部选择合规、有能力的招投标单位、工程施工单位、监理单位、审计单位等。协调职能协调工程参与各方（当地政府、群众、施工单位、监理单位等）的关系，通过协调沟通，一排除不必要的干扰，二是确保工程建设按时按量按质进行。 控制职能 通过控制投资、控制进度、控制工程质量等方式，保证项目目标的实现。 明确职能，明清管理内容 是承担单位必须掌握的 实施准备管理工程施工管理项目实施管理项目工程变更管理 项目验收管理信息档案管理财务管理权属调整管理后期管护管理第一章实施准备管理 成立项目实施组织管理机构 制定组织管理制度 编制项目实施方案 编制项目招投标方案 发布项目公告 选择监理单位 组织项目招投标 签订合同 开工申请和审批管理项目施工前的准备工作 组织优化施工组织设计 实施准备管理（11方面内容）一、成立项目实施组织管理机构项目批复和项目资金下达后，各县（市、区）人民政府应成立土地整治项目领导小组。领导小组必须由当地政府挂帅、吸纳土地、农业、林业、水利、环保、财政、交通、电力等部门组成。 领导小组下设项目管理办公室，项目管理办公室应设在县（市、区）国土资源管理部门 。项目承担单位在领导小组和项目管理办公室的领导下，履行项目法人职责，负责具体的项目实施实施管理任务。承担单位应调政治素质高、业务能力强的管理人员和技术骨干成立技术指导、工程建设协调、财务管理等机构。 二、制定组织管理制度（三类基本制度）基础管理制度 主要建立考勤制度、岗位职责、报告报表制度、会议制度、财务管理制度等制度。 业务管理制度 主要建立合同管理办法、工程招投标工作细则、监理管理制度、工程签证制度、项目实施动态信息上报制度等。 监督保障制度 主要建立招标监督制度、跟踪审计制度、廉政工作责任制、村民监督制、廉政建设规定等制度。 各县土地整理中心应建立长效制度三、编制项目实施方案（10项内容，重点是3、4、5、6、10项） (一)建设任务目标：项目范围、项目建设规模、投资规模、新增耕地面积、建设工期、建设任务目标等 (二)组织机构设置方案：领导机构、项目管理机构、技术指导机构 (三)管理制度实施方案：“六项”制度、现场管理制度、财务管理制度等。 (四)工程管理方案：工程数量、质量标准、质量监督控制方案 (五)进度管理方案：工程进度计划、资金使用计划等 (六)资金管理方案：资金风险防范方案、资金管理机构建设方案、资金管理方式 (七)权属管理方案：权属调整工作方案、权属调整协议等 (八)文件资料管理方案：建立专管制度，落实专管人员 (九)工程后期管护方案：建立专管制度，确定档案资料收集内容、分门别类原则、落实专管人员 (十)项目验收方案：确定中间验收、初步验收、竣工验收、财务决算、竣工审计方案等编制项目实施方案的重要性 实施方案是项目批复与预算下达后，项目承担单位对项目实施所编制具体工作计划，关系到项目建设成功与否的关键，各相关单位要认真参与项目实施方案的编制及审查工作。 监理单位要及时介入，参与指导编制； 国土资源部门认真对其进行审查，确保实施方案切实可行。 四、编制项目招投标方案主要包括：工程名称、建设地点、建设规模、质量要求、招标范围、标段数量及金额、工期要求、投标人资质等级、资格审查方式、计价方式、投标保证金和履约担保金额、发放招标文件时间与地点、投标截至时间、开标会有关事项、评标标准及方法、招标方式、招投标领导小组有关情况、评委及其人数、招投标监督单位以及其他需说明的事项。 内容共19项内容，从项目概况、招标、投标和招标过程等四方面编制注意：项目承担单位是编制招投标方案的主体，投标内容、标段划分、投标人资质、招标方式、评标办法及标准等必须由项目承担单位决策。监理单位协助承担单位完成。 项目承担单位负责编制项目实施方案、招投标方案，报国土管理部门审批后，方可开展项目招标投标工作 。 五、发布项目公告项目基本情况公告 应在项目实施前公开发布，贯穿项目实施建设整个过程权属调整方案公告 应当在有关乡（镇）、村进行公告，公告期为15天项目招投标公告 应在国家、省