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地方行政区划《尚书·禹贡》五服制。《尚书·禹贡》：　甸服、侯服、绥服、要服、荒服　“五百里甸服。五百里侯服。五百里绥服。五百里要服。五百里荒服。”从禹的角度看，五服制的设定完全是为了统治的需要。他把都城以外的土地分为五等，每一等四方各五百里，意即希望此地的臣民都顺服于他 诸侯国的分封有四种情况：一是周王室的亲属，如鲁、卫；二是周的功臣，如齐；三是商遗民，属这类的只有宋；四是所谓上古圣王的后代，如陈、杞。一、功臣有：姜尚，封齐等。二、王族：伯禽，封鲁；叔虞，（成王弟）封晋；周章，封吴；召公爽，封燕等。卫,周武王弟康叔封地（今河南省淇县），接管旧殷都朝歌七族的遗民，建立了卫国。 　三、古代帝王后代：微子（殷商后代），封宋；妫满（舜的后代）封陈等。賜爵：天子按諸侯的地位分為公、侯、伯、子、男等級別。封土：王畿佔地千里、公侯百里、伯七十里、子男五十里。置軍：天子掌六軍(每軍12500人)、公侯三軍、伯二軍、子男一軍。分封制規定周天子在領地面積和軍隊數目上都遠比諸侯國雄厚，周天子的權威亦因此而得到建立和穩固。“国”，亦称“乡”，即当时的都邑或较大的居民点。一般来说，国是奴隶主贵族的政治中心和军事据点，住在国中的人称“国人”。 野，亦称遂“,“野”亦即国以外的广大地区，其地域比国大。居住在野的人叫做“野人”。 国人与野人的地位大不相同，前者是统治者，后者是被统治者，政治待遇有着天壤之别。国与野的对立，是西周时期阶级矛盾的具体体现，也是西周奴隶制度的一个特点。?国野制（乡遂制） 郡县制（秦汉），州制（魏晋南北朝），道路制（唐宋），行省制（元明清）。 ?秦汉：郡县制，东汉形成州郡县三级体制。从东汉开始至魏晋南北朝，实行的是州郡县三级制隋唐：隋代的州县两级制唐代的道州县三级制，设置“道”负责监察，又有节度使；宋：宋代路、州、县三级行政设置，元代实行行省制，各省之下设路、府（州）、县行政组织。明清：行省制度，省、道、府（州）、县 府唐代出现与州平级的地方行政单位——府。它是特殊的州。府有四种类型：1、京都及行在府。唐初以三京为府：长安为西京，称京兆府；洛阳为东京，称河南府；太原为北京，称太原府（太原因高祖起兵之地，故特设府）。此后又设凤翔府、成都府，合称五府。四京是东京开封府，西京洛阳府，北京大名府（今河北大名），南京应天府。2、都督府。都督所在之州称都督府，可督州县。都督府分上中下三等。中唐后都督带使持节，称节度使。都督职责逐由节度使代替。3、都护府。唐在地方制度上继汉制，在少数民族聚居地广置都护府，既是中央的分治区，又是监察区，一般不干涉少数民族内政。4、羁縻州府。唐代在边陲少数民族聚居之地行羁縻州府。这些地区远离中央王朝，不便派中央官员统治，就由当地少数民族首领进行地方自治。都护府和羁縻州府的设立，有利于唐王朝对边疆地区的管辖，也有助于汉族与各少数民族之间经济文化的交流，以巩固国家的统一和促进多民族的团结壮大。中国历史上出现最早的地方行政单位是县，至春秋早期其含义已与邑类似，并多见与各类文献中，而秦和楚更是最早势力含有行政区划意义的县的国家。 　　较之县稍晚出现的是郡，大约在春秋中晚期，初期郡的地位较低，地理位置也较偏远。此时郡与县的出现已经开始慢慢打破西周以来的分封制度。 　　至公元前221年，秦统一六国，废分封，行郡县，使郡县二级制得到正式的实行。初分天下36郡，后增加桂林、南海、象郡等至46郡。 　汉承秦制，沿袭郡县制。汉初，分封了一批王和侯，建立了一些王国和侯国。郡县制和分封制并行。　至汉初实行郡国并行制，是由于秦末农民起义中六国旧贵族的要求，也是巩固新生政权的需要。尽管后来汉高祖陆续废除异姓王而分封同姓诸侯，地方和中央集权的矛盾还是无法避免。这就出现了从景帝开始的削藩策略，至汉武帝时期推行推恩令等措施，使汉代王国领地大为缩小。至此汉又回归至郡县二级制。西汉初继承秦41郡，至汉平帝时中央政府所辖103郡，而东汉时达到105郡，但此时由于刺史制度的实行和演变，郡的行政级别已将为二级，州则升至以及行政区。 　汉武帝时为监察地方，全国分13州，设置刺史。后来，刺史权渐重，积久成制，成为行政长官。西汉末到东汉，刺史改称州牧，级别提高，成为最高地方行政长官。州也成了最高地方行政区划了。　东汉形成州郡县三级体制。从东汉开始至魏晋南北朝，实行的是州郡县三级制。其发展经历了东汉的十三州到三国的十九州再到西晋时的二十一州。西晋后，由于侨置郡县的泛滥，行政区划开始变得异常混乱，州的数量也大大增加，从刘宋的二十一州到陈的六十四州（公元580年），而在公元581年，北方的州的数量已达到二百一十一。此时州郡县三级制已混乱到极致，行政区划到了非改不可的地步。 　　宋代路、州、县三级行政设置中央与地方的关系：通过路监察州县官吏，实现对地方的有效控制与管理。至两宋