当代公共管理改革与发展.ppt

当代公共管理改革与发展 陕西行政学院 王嘉让 一 当代全球行政 改革的发展 20世纪70年代以来，在理论界兴起了对传统行政模式的批判，威尔逊-韦伯政府模式受到强烈批评。 20世纪80年代开始，发达国家出现了持续的政府改革热潮，并且由英、美、法、德等国家扩展到大多数发达和发展中国家。 引发行政改革的背景 新旧社会时代的交替：从工业化时代向信息化时代的转变 全球化导致的国家竞争 公民社会的迅速崛起 以公共福利为特征的战后民权意识觉醒 威尔逊——韦伯行政模式的不完善 从十九世纪末以来，威尔逊—韦伯官僚层级制模式一直是行政管理的主导模式。其主要特征是： 政府垄断 权力高度集中 严格死板的规章制度 过程取向的控制机制 官员的非人格化 官僚层级制相对于农业经济时代的行政管理是一个巨大的进步，它最适应于烟囱林立的大工业时代。但是，人类已经进入了后工业时代和信息社会，官僚层级制行政模式被认为已经过时，新时代呼唤着“后官僚制行政模式”。 行政改革改什么？ 摒弃传统的政府管理模式，构建新的政府治理模式 寻求最有效的社会管理方式方法 从威尔逊—韦伯官僚制政府走向现代服务型政府，从政府主导式社会管理走向公民参与式社会治理。 当代行政改革要解决的主要问题 社会管理的创新问题 政府的职能作用问题 政府体制