惠州市惠阳区征地留用地问题处理意见.docVIP

PAGE PAGE 15 惠州市惠阳区征地留用地问题处理意见 （征求意见稿） 第一条 为深入推进土地征收制度改革，妥善、彻底解决我区历史征地留用地遗留问题，切实保障被征收土地农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》（粤府办〔2009〕41号）、《广东省人民政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见》（粤府办〔2016〕30号）、《广东省自然资源厅关于推进征收农村集体土地留用地高效开发利用的通知》（粤自然资规字〔2020〕4号）、《惠州市征地留用地管理实施办法》（惠府办〔2015〕13号）和《惠州市历史征地留用地问题处理意见》（惠市国土资〔2016〕428号）等有关规定，结合惠阳实际，制定本处理意见。 第二条 本意见所称征地留用地（以下简称留用地），是指国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地。 本意见所称历史征地留用地，是指我区范围内2016年4月28日前政府（镇街）或政府（镇街）下属单位实施征地时，作为征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产、解决生活出路问题，但由于历史原因尚未解决相关用地手续的历史征地留用地。 第三条 留用地比例和面积的确定 征地留用地的比例按照省、市相关文件确定。 符合本办法规定的历史征地留用地应本着尊重历史、实事求是的原则，如原相关征地协议或经省政府批准的土地征收方案中约定征地留用地安置比例或面积的，按原约定的比例和面积安排；未约定安排留用地的不予安排。 因历史政策原因造成土地征收过程中，部分安排给被征地农村集体经济组织的土地没有明确属于征地留用地或安排比例偏大，对于这类土地按本处理意见第四条规定进行认定，认定为历史征地留用地的，视同历史征地留用地给予解决。 第四条 历史征地留用地的整村认定过程 （一）农村集体经济组织向当地镇、街道提出历史征地留用地认定申请，并提供如下材料： 1．历史征地留用地认定申请书。申请书需明确征地时间、实施单位、征地总面积、留用地安排情况、征地补偿付款和地上附着物补偿款支付情况，并明确提出认定的要求（需村小组和经济合作社同时盖章申请）。 2．认定初审表，由村小组填写认定初审表（需村小组和经济合作社同时盖章）。 3．原征地留用地红线图（原件）。 4．承诺书，对留用地权属、权益情况进行承诺（需村小组和经济合作社同时盖章）。 （二）各镇、街道收到村集体上述资料后开展如下工作： 1．以村集体为单位，收集所有的历史征地及征地留用地的相关资料。 ①征地批准文件（政府批文、统征地批文或批次用地批文）； ②历史征地协议书； ③历史征地范围红线图； ④付款凭证； ⑤原征地单位出具征地情况说明。 如历史征地材料缺失的，需补充相关证明并重置征地界线，经确认后，由镇、街道与村集体签订《征地补偿结算协议》，对历史征地范围和留用地安排情况进行确认。 2．组织相关部门和测绘公司对留用地进行调查。 ①进行外业调查，重置原历史征地范围、测绘村集体未征收土地范围和村庄用地范围，并核查留用地现场情况（填报现场勘查表并附现场相片）； ②进行内业调查：一是核实历史征地范围的土地权属和用地报批情况；二是核实留用地权属情况，并出具规划意见； ③对历史征地范围和留用地出具数字化红线图，测绘公司盖章，涉及重置历史征地范围须由相邻村集体一并盖章确认村界（红线图为大地2000坐标）。 3．组织村委会和村民小组召开村民代表会议，对上述征地材料的真实性进行核实，并进行表决是否同意进行认定（出具会议记录，表决通过需村民户代表2/3以上签名同意）。 4．填报《认定初审表》。 5．组织公示和出具《公示证明》。在村委会公示栏和当地镇政府（街道办）网站公示（公示材料：认定证明、历史征地材料、留用地选址范围、会议记录或者《征地补偿结算协议》等，公示期不得少于7个工作日），公示期满出具《公示证明》。 6．镇、街道出具留用地认定证明和承诺书。 （三）审查认定 镇、街道在完成以上工作后，持以上资料向区自然资源局业务受理中心申请受理留用地认定手续，由区征地储备中心开展如下工作： 1．审查是否属于征地留用地，如不属于的，告知镇、街道，并退件。 2．审查材料是否齐全，如不齐全的，与镇、街道对接补齐； 3．审查历史征地留用地土地规划和报批情况等，与区自然资源局相关科室进行对接，核查留用地相关情况（土规情况、报批情况、盘整收地情况、土地权属情况）。 4．审查历史征地范围内的土地报批情况，如有批次用地未结算的，告知镇