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偷税的非主观因素剖析 我国市场经济迅猛开展的同时， 偷税也日渐成为税收征管中的顽症， 偷税的原因可分为主观和客观两个方面． 主观方面是指局部纳税人在利益动因下。 铤而走险违法偷税犯罪， 这个方面的原因已经过多年研究得到各方高度重视，可以说目前的各种打击偷税的举措都是针对偷税的主观因 素，这里不再赘述。客观方面的因素包括立法和执法两个主要内容，这方面的因素往往被忽略。 实践说明， 仅仅依果针对偷税主观因素设立的诸项措施， 仅仅把治理税收环境的期望寄托在加大打击偷税的力度上， 很难到达遏制偷税、 综合治理税收环境的效果。 税收立法和执法方面存在的 问题和漏洞在很大程度上限制了打击偷税举措的实施效果， 延缓了税收环境的治理进程。 因此．很 有必要从税收法规建设和税收执法手段的分析入手，研究偷税的成因和对策。偷税率居高不下的原因 〔一〕混淆偷税与漏税，打击重点不突出 偷税率居高不下的一个重要原因是没有把偷税与漏税准确区别开来， 对未申报纳税的行为都按偷税处理． 因而造成高估偷税面和打击重点不突出的双重负面结果。 偷税与漏税的本质区别在于纳 税人未申报的原因是成心还是过失， 成心看为偷税， 过失者为漏税， 这在 ?税法征管活 ?第 31 条、第 40 条、第 56 条， ?刑法 ?第 201 条都有具体规定。但是，由于 ?征管法 ?虽有关于漏税的条文， 但没有明确给出漏税的定义， 也缺少区